统筹推进城乡一体化发展，惠民生谋福祉白沙：建设活力山城富美乡村

海南日报 2021-04-20 09:29

航拍白沙城市景观。阮琛摄

白沙黎族自治县地处黎母山脉中段西北麓，位于海南生态核心区，这里山川溪谷纵横交错、天然湖泊星罗棋布，绿水青山就是白沙近20万名群众的幸福源泉。

近年来，白沙县委、县政府牢记为民谋福祉的初心，高质量实现脱贫摘帽，统筹推进乡村振兴与经济社会发展，并依托生态优势，蓄势发展“美丽乡村+”“体育文化+”等产业，持续加大招商引资激活城市发展活力，不断满足白沙人民日益增长的美好生活需要，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

蓄势发力壮大“体育+”产业

4月中旬，在白沙主城区牙叉镇南叉河畔旁的白沙运动员村项目工地，规划中的公寓楼、会议楼、餐厅楼等已经封顶，工人们正在有序运送建筑材料并开始着手内外墙的装修事宜。项目施工方介绍，预计今年底，主体建筑为三层的白沙运动员村项目将完工，这意味着，白沙今后将为集结在此开展冬训的国家拳击队等队员提供更好的训练及备战保障。

持续发力完善体育训练配套，源于白沙持续引进一系列高级别精品赛事，蓄势打造“体育+”产业集群的坚定信心及长远规划。据悉，自2018年9月白沙全民健身中心建成投用以来，白沙依托生态环境优势以及日渐完善的文体设施配套，通过加强与国家体育总局联系，陆续建成了中国拳击协会白沙训练基地、中国登山协会白沙攀岩训练基地、中国现代五项运动协会白沙训练基地、中国铁人三项运动协会训练基地、中国拳击协会白沙MMA综合格斗训练基地等国家级训练基地，并顺势引进全国橄榄球冠军赛、全国女子拳击锦标赛等精品赛事。

以2020年为例，在做好疫情防控的前提下，海南·白沙热带雨林大穿越全国挑战赛、2020年中国·白沙铁人三项东京奥运会测试赛暨全国锦标赛、2020年全国射箭冠军赛、2020年“白沙杯”全国男子拳击冠军赛暨女子拳击备战奥运拳王赛陆续在白沙举办，并于2020年挂牌成立国家体育训练南方基地—海南白沙·综合基地，有力提升了白沙打造文体山城的知名度和美誉度，也掀起了全民健身、崇尚健康生活的热潮。

按照规划，“十四五”期间，白沙将加快培育壮大“体育+”产业，把白沙打造成为面向世界的体育训练基地和体育竞赛基地，吸引更多国内外运动员来白沙集训和参加比赛。同时，谋划做好综合体育馆、户外水域运动区和体育运动科研康复中心前期工作，开工建设体育体能训练中心，完善白沙运动员村等项目建设，提升体育小镇硬件设施水平。此外，还将高标准建成数字化场馆、户外水域运动区、体育运动科研康复中心等项目。在此基础上，白沙将努力引进项目发展休闲体育、运动体验、运动康复、赛事集训等，探索发展体育装备、体育用品、体育服务业等体育全产业链条，打造热带雨林穿越赛、山地自行车、山地马拉松挑战赛等大众化、体验式体育比赛项目，让“体育+”成为展示白沙形象的新名片。

长远谋划培育产业集群

自2018年以来，白沙与全省同步举办了十三批次集中开工项目活动，累计纳入开工50个项目，总投资32.15亿元，截至目前，累计完成投资18.08亿元，完成投资计划56.24%，已竣工项目19个。

白沙县政府有关负责人介绍，今年白沙将继续紧盯海南自由贸易港政策取向、需求导向，高质量谋划一批重大项目，做细做实前期工作，储备18个亿元以上重点项目。在具体实施方面，白沙正在建立健全招商引资项目信息数据库，推动洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度。同时，高效率推进项目，落实重大项目责任制，围绕重点项目规划、审核、用地、环评等关键环节，计划开工建设元门城堡酒店、华炜商业广场、海南白沙物流仓储中心等项目，续建白沙西部地区供水工程等项目，完成安居型商品住房及农村污水、城镇污水、农村公路等一批重点项目。

按照规划，“十四五”期间，白沙继续抢抓海南自由贸易港、热带雨林国家公园和“后脱贫时代”三大政策叠加机遇，顺势而为，推动形成农业、旅游业、现代服务业发展格局，推动县域经济高质量发展，实现地区生产总值年均增长8%以上、人均地区生产总值迈上新台阶。在着力发展生态“农业+”产业方面，白沙将在持续推进“两个万亩六个千亩”特色产业发展基础上，引进一批经济价值高的特色农业新品种，新建改造4万亩高标准农田，并大力发展“南药（黎药）”产业，建设黎药南药“大观园”中医药科普基地等。在加快产业园区建设方面，白沙发力不断完善基础设施建设，提高产业配套能力，集中培育产业集群，谋划实施一批大项目、建设若干个亿元级产业，产业园区核心区建设形成集群规模。在培育提升“文化+”“生态旅游+”产业方面，白沙将深入挖掘并丰富“啦奥门”山兰文化节等文化内涵，更好保护和传承白沙黎族优秀传统文化；同时，整合优势资源，努力创建陨石坑国家地质公园、七坊圣哒哒湖畔公园、茶园小镇等4A级旅游景区，发展以雨林生态、节庆民族文化、红色文化、自然遗迹、飞行观光等体验旅游活动，打造海南中部生态与文体旅游示范区。

对标先进整体提升营商环境

“白沙要谋得更好的发展，就要出台更完善的人才制度，打造更好的人才智库，引进更多的人才扎根在这方沃土打拼创业。”对于人才的渴求，白沙县委人才工作委员会有关负责人表示，在海南自贸港建设新机遇的背景下，白沙立足发展实际，对标先进，推进营商环境整体提升，积极推动白沙经济社会转型发展。

近年来，白沙先后制定优化营商环境行动方案和优化营商环境服务社会投资项目的若干措施等文件，要求有审批职能的部门全部进驻政务服务大厅，政务服务事项全部纳入网上大厅，审批效率和服务效能有效提升。同时，自2020年以来，推出“一企一策”服务套餐（即，为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策）、“一件事”主题套餐（即，单个部门或需要多个部门联合办理的业务事项，经过业务整合、审批流程再造后，变成企业和群众眼中的“一件事”，实行并联审批）等系列服务“大礼包”，投资项目审批、商事服务整体提速35%；正式启动一枚印章管审批，累计受理审批业务1240件，办结率100％。以2020年为例，白沙加大土地、税收、财政等政策支持力度，有效激发市场活力，全年新增1672户市场主体，同比增长23%；同时，白沙实施精准招商，推动实施11个社会投资项目。

抛出“橄榄枝”，引得人才聚。对于人才的“承诺”，白沙各部门一直致力于出台更详实的制度及政策来保障。2020年8月，《白沙黎族自治县高层次人才服务联络员管理实施细则》）出台，该项制度涉及19项服务事项，涵盖子女入学、科研平台支持、人才落户、人才住房租赁及购房补贴、医疗保健、税务服务等。该《管理细则》要求，白沙要面向高层次人才实行精准服务，构建以“一次办好”“零跑腿”为标志的高层次人才服务优势，营造更加开放便利的人才服务环境。不止于此。2020年12月下旬，《白沙黎族自治县急需紧缺人才认定办法（试行）》出台提出，认定为该县急需紧缺人才者，可按规定享受不落户购房、购车，并在申请人才住房租赁或购房补贴等政策时放宽年龄限制；同时简化有关认定程序，为紧缺人才者在白沙就业创业提供一系列贴心服务。

（本版策划、撰文/玉荟吴峰）

白沙今年计划建设16个美丽乡村

扮靓乡村颜值谋划产业振兴

今年白沙计划投1.48亿元建设元门乡翁村、打安镇合水村等16个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村产业链，推动美丽乡村产业发展提质增效。

据悉，本着统筹考虑白沙美丽乡村布局，以及乡村旅游的资源分布情况，今年白沙择优选择具有交通、自然旅游资源、产业发展等条件优越与基础设施较完善的村庄为重点，计划打造一批“宜居”“宜游”“宜业”的美丽乡村。按照规划，今年白沙拟投入1.48亿元，对金波乡金波村委会保旺村、元门乡翁村、阜龙乡那查村委会那查村、打安镇合水村委会合水村等16个村庄建设美丽乡村；同时，拟投入3080万元巩固提升元门乡向民村、打安镇打安村委会长岭村、打安镇南达村、七坊镇木棉一二三队、牙叉镇方平村等5个美丽乡村。

值得一提的是，白沙有关部门要求，建设美丽乡村，要立足农村经济基础、地形地貌等实际，充分考虑资源禀赋、乡土文化等差异，突出建设重点，挖掘文化内涵；要牢固树立生态文明理念，切实保护农村生态环境，慎砍树、不填湖、少拆房等，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐相处；要把改善农村人居环境与促进经济社会协调发展结合起来，持续改善农村生产生活条件，推动农村脱贫致富，促进城乡协调发展等。

按照分工，在开展美丽乡村建设过程中，白沙相关部门、乡镇、项目业主单位积极动员村民投工投劳，做好房前屋后环境卫生整治和绿化美化工作，激发村民建设美好家园的积极性和主动性，推动村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。同时，引导发展休闲农业和乡村旅游产业，传承与保护农村非物质文化，完善文化名村、传统村落、民族特色村寨等。

“十四五”产业及民生目标

10个以上大项目

加大招商引资力度，到2025年，白沙力争引进亿元级项目10个以上、5000万元级项目10个以上

20家

依托产业聚集人口，培育50名养殖种植大户、20家龙头企业和种植养殖园区（小区），以产业发展带动就业增长

1000套

全面推进公租房、人才公寓等保障性住房建设，建成1000套安居型商品住房

增长5%

继续实施“稳胶扩茶扩药创特色”发展战略，确保橡胶产量每年增长5%

4条

建设学溪路、怡心南路等4条市政道路工程和城区排水工程、垦区环境整治工程等项目

10个

大力推进10个老旧小区改造，有效改善居民居住条件

众人合力将老人送下山（通讯员供图）白沙救援大队指战员入山搜救新海南客户端、南海网、南国都市报2月24日讯（记者梁振文...