检察担当扛起来文明新风树起来 白沙黎族自治县人民检察院持续打造“青年文明号”品牌
□本报记者陈超超宋飞杰
“案件审查一直以来都是刑事检察工作的重要环节,也是基础工作。在日常的工作中,我除了严格审查案件外,也会抽出部分时间学习相关法律法规,结合检察指导性案例,深入分析案件提升自我业务能力。同时加强青年队伍建设,团结带领青年干警开展创建"全国青年文明号"。”检察官范高杰如是说。
海南省白沙黎族自治县人民检察院检察官范高杰是该院第一检察部(原公诉局)的负责人,该部是负责刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督、审查逮捕和审查起诉工作的部门,是一支由9名平均年龄为29岁干警组成的青年干警检察队伍。该部门在“2009-2010年度”“2011—2012年度”“2013—2014年度”连续3次荣获“海南省青年文明号”荣誉称号,2017年被团中央命名为“2015—2016年度全国青年文明号”。今年6月,该部门又被共青团中央命名为“2017—2018年度全国青年文明号”,这也是海南省政法系统唯一两次连续获得该项殊荣的集体。
一直以来,白沙检察院根据队伍年轻化和专业化特点,注重加强青年干警培养,坚持以争创“青年文明号”为载体,加强组织领导、管理机制、基础保障等建设,成立青年文明号领导小组和青年工作委员会,推行法治进校园、法律宣讲、关爱留守儿童等服务措施,展现青年干警良好的精神风貌。
创新生态检察模式
地处海南岛山区的白沙县,全县森林覆盖率达83.47%,是南渡江、珠碧江、石碌河的源头,被称为海南的生态核心区、水源保护区。
为了保护白沙的生态环境、磨炼年轻检察官的意志,2015年初,白沙检察院党组决定由第一检察部的年轻干警,组成“保护绿水青山”生态检察队,巡查白沙生态。检察官在开展生态检察工作时发现,部分河流的非法采砂点把河水染成黄色。为了保住清澈的河流,第一检察部这支生态检察队对全县的河流、保护区进行徒步式的生态巡查。
仅半年时间,年轻检察干警们先后7次就金波乡、荣邦乡七水村、珠碧江片区的非法采砂点,向相关职能部门发出检察建议书,监督关闭采砂点。为了打掉其中一个“顽固”的非法采砂点,白沙检察院对相关行政执法部门提起公益诉讼,该案成为白沙首例公益诉讼案。
该院第一检察部在生态巡查中发现,福莱斯公司作为一起滥伐林木案的被告人没有按要求做生态修复工作,检察官及时地向林业部门发出检察建议,并督促该公司补种1252亩、12万余株树苗,使该片山地取得好的生态修复效果。
“通过对生态检察工作的大胆探索,从基层锻炼中塑造一支具有担当精神的青年检察队伍,为保护海南的生态核心区作出积极贡献。”范高杰说道。
捕诉一体提升办案质效
今年5月,白沙检察院完成内设机构改革,公诉局、侦查监督局及未检部门合并为第一检察部,全面实行捕诉一体办案机制,推进类案专办,设立涉未成年案件、毒品犯罪案件、黑恶势力案件、职务犯罪案件、生态环境案件5个专业化办案组,提高办案质量和效率。
白沙检察院始终坚持贯彻“宽严相济、公正高效”的办案理念,今年上半年不捕率为37.2%,优于海南省检察院20%的不捕率目标,不诉率20.6%,优于全省平均水平;贯彻宽严相济刑事政策、落实依法从宽的法治要求,适用认罪认罚从宽制度办理案件比例位列全省第二位;坚持办案效率与办案质量同步提升,上半年该院“案件比”为1:1.28,位列全省第一,批捕周期平均4.8天,同期相比缩短0.5天,审查起诉周期平均18.9天,同期相比缩短11天,有效节约司法资源。未出现错捕、错不捕,撤回起诉、无罪判决案件,有罪判决率、诉判一致率均达100%。
检校共建和谐环境
“未检工作与其他刑事检察工作不同,不能只是批捕或者起诉就结束了,更重要的是对未成年人的教育。”未成年人检察工作负责人检察官黄艳认为,未成年人检察工作不以实现惩罚为首要目的,而是以保护未成年人权益、预防再犯罪、帮教未成年人为出发点、着力点和落脚点;不以定罪量刑和定纷止争为最终目标,而是以帮教陷入困境的未成年人重回正常轨道,健康成长为最终目的。
在符某甲等5人涉嫌抢劫罪一案中,4名未成年犯罪嫌疑人与社会青年结伙在校园、学生宿舍内采取言语胁迫、打脸等方式对多名中小学生实施抢劫,被依法提起公诉,最终符某甲等5人被判处有期徒刑。黄艳告诉记者,办理该案过程中,为了帮助符某甲等涉罪未成年人树立改过的信心和决心,通过亲情会见,与他们谈心谈话,赠送书籍等方式,对符某甲等人开展帮教,促使他们顺利回归社会。
此外,该院第一检察部还注重青少年身心健康发展。自2016年以来,通过法治讲座、“检校共建”、检察官课堂、组织模拟法庭、观摩庭审等多种形式在白沙中小学开展未成年人法治宣传教育活动;认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,指派7名检察人员担任中小学校法治副校长;开展“法治进校园”活动,成立法治巡讲团走进白沙49所中小学及教学点开展巡讲52场次。
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