海南保亭创建惠农超市新模式 扶贫扶志社会力量共参与
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者张宇博摄影报道）为激发贫困户内生动力，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，保亭黎族苗族自治县（以下简称保亭县）创建了惠农超市新模式。以农户参与评比＋社会捐赠的方式，促进贫困户转变“等、靠、要”思想，有效凝聚力社会力量，为社会各界参与脱贫攻坚搭建了爱心平台。
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村委会设惠农超市村民赚积分换商品
在保亭县三道镇三弓村委会，崭新的惠农超市正在开门迎客，贫困户手持“保亭县脱贫攻坚惠农超市积分卡”换购心仪的商品。超市内整齐的货架上摆放着各色日用品、油盐酱醋、牙刷牙膏洗发水、棉被、纸尿裤等生活用品一应俱全。一大袋纸巾16分、飘柔洗发水28分、牙刷4分……
据三弓村党支部书记黄超介绍，贫困户只要积极脱贫、参与村小组卫生打扫等集体活动、参加电视夜校等都能得到积分，凭积分来超市换购商品。1积分相当于1元钱，商品价格和市场价一样。参与度高的贫困户一个月下来可以得到100多分。三弓村惠农超市是由兰亭仙境(海南)公司独家出资10万于2017年12月建成，运营至今又补货达1万多元；该公司还专门聘请了本村的贫困户来管理超市。为满足村民所需，超市墙上还挂着小黑板，谁需要什么就写在黑板上，村委会每周上报一次，将所缺商品补齐。
说起惠农超市的建立，保亭县扶贫办副主任黄承介绍，有一次县领导下乡慰问贫困户，车辆停在了村口，村民看到了便说了句玩笑话：“领导来慰问了，有我们的份吗？”正是这句无意间的玩笑话触动了我们，如何让非贫困人口享受到福利，如何激发贫困人口的内生动力值得深思。此后通过外出学习其他省市的好经验好做法，深入调研，认真分析全县脱贫攻坚工作现状，创建了“脱贫攻坚惠农超市”。
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贫困户非贫困户均可参与解决互相攀比问题
据了解，“惠农超市”主要通过政府主导、社会捐助、农户参与等方式，采取“整合捐助物资、超市化运作、评比积分”的工作模式，实行积分管理；服务对象为贫困户和普通农户。惠农超市由乡镇党委政府牵头，驻村干部和村干部组成积分评比工作组，对贫困户重点围绕生产收入、政策了解等7大类18项指标开展评比积分；对非贫困户以带动就业、带动产业扶贫等5大类9项指标进行评比积分。群众按指标参与度获得相应的积分，可凭积分卡在惠农超市进行换购商品。通过“积分消费”，吸引贫困群众和普通群众参与，进而激发群众参与脱贫攻坚的积极性。
为使积分工作有序、规范地进行，评分小组每周、每月都会按照积分标准共同为群众进行积分，群众最新的积分情况每周会更新至惠农超市。群众通过积分在惠农超市兑换食用油、牙膏、调味品、热水壶等生活物资。这项激励举措让贫困户改掉“不劳而获等帮扶”的坏习惯，让普通农户打消了“你有我没有”的心理疑虑，解决贫困户和非贫困户互相攀比的问题，扶贫效用也由简单“输血”向增强贫困群众“造血”功能转变。
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社会各界积极参与脱贫攻坚目前已获捐千万
据了解，2017年12月26日，首家脱贫攻坚惠农超市在加茂镇正式挂牌运营；此后，兰亭仙境(海南)公司通过出资修建场所、聘请贫困户担任管理人员的方式，捐资10万元率先在三道镇三弓村委会开办了第一家村级脱贫攻坚惠农超市；山东中晨房地产开发有限公司彰显企业担当，计划每年捐款200万元助力保亭扶贫事业，连续捐赠5年，所捐善款全部用于脱贫攻坚惠农超市物资采购。目前，每个乡镇的惠农超市都获得了价值10万元的物资。
除了爱心企业积极参与外，保亭县还涌现出了多个爱心人士的感人事迹。其中，黄乐豪、林璐璐夫妇今年3月举办慈善婚礼，将婚礼现场所收的3.6万元礼金全部捐献出来，为惠农超市提供物资保障，保亭县为这对新人颁发了捐赠荣誉证书。截止2018年6月底，先后接受各类爱心捐助总计1041多万元，累计开展评比兑换活动168次，发放积分卡1762张，兑换物资4956件，筹集物资超过300种类13691件，参与评分兑换的贫困户达到4722户以上，非贫困户3058户，有效构建了政府主导、社会参与、百姓受益的新型社会帮扶体系。
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制度先行标准化运营加大惠农超市开设力度
据了解，2017年12月以来，保亭县先后制定了《脱贫攻坚惠农超市实施方案》、《扶贫捐赠资助管理办法》、《惠农超市积分卡管理办法》、《惠农超市捐赠款物管理制度》、《惠农超市办事管理制度》等一系列规章制度，明确专人进行管理，严格按照有关规定对超市进行管理，做好捐赠物资和积分卡的管理发放工作。
乡镇（村）负责人负责每月对超市物资进行一次盘点，做到账目清楚、账物相符；门牌、制度牌规范，物资摆放整齐；相应积分标识，台账记录规范等。
此外，为确保惠农超市的健康运营，惠农超市引进了规范化和标准化的管理系统，借鉴连锁经营模式，统一人员培训、统一行为规范、统一货品管理、统一积分计算、统一品牌标识等，为开展和推广“脱贫攻坚惠农超市”扶贫项目打下良好基础。
目前，保亭县已建成加茂、毛感、响水、三道、南林、什玲、保城、新政共8个乡镇惠农超市，其中6个乡镇的惠农超市已进入正常营业状态。下一步，保亭县将在加大推广惠农超市建设，确保每个乡镇至少有一家惠农超市，并在条件成熟的村委会推广。同时，将遵守村规民约，孝老爱亲、诚实守信等纳入评比内容，让“惠农超市”成为联系广大群众的桥梁、激励群众脱贫致富的平台。
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