创新体制机制 推动公司转型升级海汽集团“双百行动”综合改革取得积极成效
□本报记者曾丽园通讯员麦子秦金艳
国企改革“双百行动”综合改革启动以来，海汽集团按照国务院国有企业改革领导小组统一部署，在省国资委的领导下，聚焦改革目标任务，狠抓改革方案落实落地，推动综合性改革取得积极成效。
面对近年来全国道路旅客运输行业效益持续下滑的态势，海汽集团以“双百行动”为契机，紧盯短板和弱项，坚持问题导向，以创新体制机制、推进转型升级为主要改革目标，明确了围绕“五突破一加强”实施综合改革的工作思路，制定实施方案和工作台账，细化分解了18项任务举措，积极稳妥推进公司“双百行动”综合改革工作。
目前，海汽集团已完成13项任务举措，公司治理进一步完善、市场化经营机制创新初见成效、混合所有制改革稳妥推进、党的领导更加坚强有力。
创新体制机制激发内生动力
近年来，海汽集团积极探索市场化经营机制，稳步推进选人用人和激励约束机制改革，特别是以试点推行职业经理人制度为突破口，进一步健全灵活高效的经营管理机制、完善市场经营机制。
首先，在公司经理层推行职业经理人制度，打破国企领导人员“委任制”模式，现有经理层“全体起立”，转换身份，实行契约化管理。职业经理人到位履职后，改变观念，主动作为，在巩固发展道路客运主业上取得了一定成效，2019年度该公司租包车业务实现营收同比增长5.82%；海汽成功管理运营海口美兰机场巴士专线，在开通了全省9市县直达海口美兰机场的客运专线基础上，成功把机场专线巴士延伸到澄迈老城生态软件园、国贸、海甸岛、日月广场等地发班，方便旅客出行。
其次，在3家下属二级单位（含分公司）试点推行经理层契约化管理。再者，继续深入推进员工薪酬改革，完善工资决定机制，进一步实现工资与效益同向联动、能增能减；完善工资分配管理，健全以岗位工资为主的基本工资制度，合理拉开工资分配差距。此外，还在公司已有市场化用工制度基础上，逐步修订完善《员工招聘管理办法》等制度，规范员工薪酬、招聘、培训等的基础管理。
坚持推进“混改”放大国有资本功能
海汽集团积极稳妥推进混合所有制改革，进一步发挥引资本对转机制的促进作用，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。
近年来，该公司围绕发展战略，加大资本运作，引入各种所有制资本，在天然气能源销售、旅游服务等业务领域新设4家混合所有制公司，既发挥了资本杠杆的撬动作用，又为公司转型发展打好基础。
在推进“混改”工作中，该公司坚持注重引进能力、引进资源、引进机制的原则。如与中海油海南天然气利用有限公司等2家企业合作成立清洁能源销售公司，重点引入合作方的技术能力、牌照资源、业务资源；同时也通过引入民营资本、在董事会中引入外部投资者董事，使公司在经营管理决策中引入市场化的因素和经验，取长补短、相互促进，为转换经营机制、灵活高效运作提供机制保障。
在“混改”过程中，海汽集团还注重对派出董监高人员的管理，增强其履职意识、提高其履职能力，加强对混合所有制公司的合规经营监管，确保风险可控。
完善法人治理坚持党的领导
坚持两个“一以贯之”，重视和加强党的建设，深入推进党的领导与公司治理有机统一，与公司改革发展深度融合，确保公司党委把方向、管大局、保落实。海汽集团以党建为企业改革定向领航。
海汽集团在已有治理主体工作、议事规则的基础上，修订完善公司《党委会工作规则》《党委会议事规则》，特别是明确了党委前置研究讨论重大事项的权责边界和工作要求，进一步确保党委在改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。坚持党管干部原则，在职业经理人制度试点改革工作中，该公司党委充分发挥领导和把关作用，把好方案关、人选关、程序关，确保选聘工作严谨合规。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，实现党委书记、董事长“一肩挑”，3名党委委员进入董事会，1名党委委员进入监事会，实现了交叉任职。将党建工作要求写进混合所有制公司、全资子公司章程，注重加强子公司党的建设。
在法人治理方面，该公司通过规范各治理主体权责、厘清权责边界，使各治理主体在制度框架内有效运行，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。
借力“双百行动”再促改革升级
海汽集团相关负责人表示，下一步该公司将继续以国企改革“双百行动”综合改革为重要抓手，实现转型发展。
接下来，该公司将逐步健全和完善市场化经营机制，持续增强国有企业改革发展的内生活力。继续推进职业经理人制度建设，建立健全评价标准体系，进一步完善职业经理人激励约束及退出机制；有计划选择条件成熟的子公司，市场化选聘职业经理人团队。
在混合所有制改革方面，稳妥推进子企业混合所有制改革，积极探索适合混合所有制企业的治理机制和监管模式，真正实现资源互补、资源整合的初衷。据悉，海汽集团计划选择条件成熟的子公司，探索推进混合所有制改革和员工持股。
此外，还将进一步培育壮大新动能，围绕海南自贸港建设总体方案的内容，围绕海南国际旅游消费中心定位、未来经济发展趋势、自身特色特点谋划创新相关业务。一是紧盯海南国际旅游消费中心建设政策落地，积极谋划旅游服务创新业务，力争在高端旅游服务、以及“散客游”为目标的定制化旅游服务有新的突破。二是围绕交通融入旅游的目标，抓住环岛旅游高速公路开通的契机，发挥场站等网络优势，积极谋划环岛旅游交通服务业务。三是大力培育和发展以信息化、互联网为支撑，以个性化、定制化为特点的新客运，加快传统道路客运业向现代服务业转变。
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