澄迈：效率变革、质量变革、动力变革换档升级 提亮经济成色
11月28日，苏宁海南电商运营中心项目、澄迈华盛新型环保建材项目、澄迈县金江镇塘北行政村（七个自然村）污水治理及收集管网工程项目等6个项目集中开工，总投资49.5亿元。同日还有中海油海南码头后方陆域扩建、制造研发基地和澄迈县酱卤食品生产基地项目3个项目签约，总投资6.9亿元。
这是澄迈今年经济稳中向好发展的具体表现。
近年来，澄迈县全面贯彻落实省委历次全会精神和省委、省政府的一系列决策部署，取得不俗成绩。
澄迈县委书记吉兆民表示，澄迈县将继续按照高质量发展要求，全面优化营商环境，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，着力做实做强做优实体经济，积极构建现代化经济体系，打造澄迈经济升级版。
效率变革企业经营成本与政府效能双优化
中国智力运动产业基地项目从签约到落成仅用了5个月左右的时间；京东（海南）运营中心项目从土地摘牌到投产比以往同类项目缩短4个月；投资1.3亿元的国际双语幼儿园通过试行“联合验收”机制，竣工验收时间不超过20天，比改革前的200个工作日缩短90%……
近年来，”澄迈速度“屡见不鲜。这是澄迈深化和推广“极简审批”改革，推进“互联网+政务服务”，提升政府行政效能的成果。2015年9月，在海南“多规合一”改革引领下，澄迈县在生态软件园推行拎包入驻。建设型项目开工前的审批事项由39项减少至11项，办理时限由419个工作日缩短至30个工作日，审批效率提高92%以上。今年以来，澄迈县更是将“极简审批”模式推广到老城开发区工业项目和政府投资项目，使审批时间压缩80%以上，全县84%的审批事项实现全流程“不见面”，县、镇、村三级“一张审批网”联动审批和100%全覆盖。
“企业为什么愿意来投资？人家就看你的审批程序是否简化、办事是否便利。”澄迈县常务副县长周领军说，营商环境的优劣在于政府服务的质量，企业早一天投产，经营压力就能早日释放，政府要认真研究企业的经营成本，主动上门为企业排忧解难。
目前，澄迈已在全省率先将“一张审批网”延伸至农垦各居服务中心，实现“一张审批网”全覆盖，实施“不见面审批”469项，提前达到了省定2018年底改革标准。
同时，随着国地税改革稳步推进，澄迈县还推出了一手房交易办税“最多跑一次”、自助办税、微信预约办税以及办税“容缺受理”等便民服务措施，让“数据多跑路，群众少跑腿”。据了解，澄迈还计划推出24小时自助办税服务，实现发票代开等15项业务自助办理，不断优化税收营商环境。据统计，今年上半年，澄迈县为高新技术、小微企业等减税10.9亿元，释放了发展活力。
此外，澄迈县还通过大力发展金马现代物流中心来降低企业的物流成本。今年，京东、苏宁、新加坡淡马锡丰树集团3家世界500强企业先后落户金马物流园区，建设项目今年内将陆续开工。同时，澄迈还不断完善马村港基础设施建设，通关时效稳步提升。据了解，今年上半年澄迈县进出口货物的通过时效缩减30%以上，物流成本得到了有效控制。
多措并举，澄迈让降低企业经营成本与提升政府行政效能同步，实现了营商环境的优化。如今的澄迈，已经赢得腾讯、京东、苏宁、新加坡淡马锡丰树集团等诸多知名企业的青睐。以今年为例，截至今年10月底，澄迈共签约省内外企业项目22个，协议投资额76.19亿元。注册落地企业16家，已落地投资额60.92亿元，落地率为72%。京东集团、苏宁集团、新加坡淡马锡丰树集团3家世界500强企业区域总部落户澄迈；海南生态软件园腾讯生态村、中国游戏数码港、中国智力运动产业基地3个百亿级项目以及微城未来学校等项目集体开工，今年计划投资50亿元。这些大企业、大项目的进入，将有力带动澄迈的产业转型升级，为实现年度固定资产投资提供有力支撑。
质量变革构建新型工业体系
工业是澄迈的老牌经济支柱。已有30年历史的澄迈老城开发区，是海南新型工业重地，也是澄迈工业的支柱。2017年，开发区税收收入达到38.69亿元，占澄迈全县税收收入的73.3%，占海南全省的7.1%。
近年来，随着生态保护战略的推进，开发区的工业结构已逐渐不适应形势的发展。因此，澄迈开始在老城开发区推进“腾笼换鸟”战略，推动工业结构转型。
据老城开发区管委会相关负责人介绍，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求，开发区对区内78家“小散乱污”企业进行了专项整治。同时，开发区制定了产业搬迁方案，推进永安正大、华盛水泥等企业搬迁工作，有序退出了一批低端产业，解决了历史性结构性布局的矛盾。此外，开发区还制定了10个棚户区搬迁改造规划，腾出更多的产业发展空间。在“腾笼”的同时开发区还实施了“换鸟”计划，加快引进了一批“高科技、低能耗、低排放、少污染”项目，仅海南生态软件园一个区域就新增入驻企业1140家，为园区的高质量发展注入了强劲的新动能。
如今，升级后的开发区一片绿色生态景象：区内的澄迈华盛天涯水泥有限公司通过置换水泥球磨机“肚子”里的钢球，使每台机器每年可降低能耗660万千瓦时；区内的工业大道上，一条长达14公里的供热管道自华能海口电厂引出，连接园区内20家企业用户，令电厂多余热能获得循环利用，仅2017年就为企业节约成本500万元……
据统计，截至2017年底，开发区累计入驻企业3339家，入驻项目3592个。其中，年产值超亿元企业75家，腾讯、华为等一批知名龙头企业落户园区。
为了让产业更快地提档升级，澄迈今年还携手全球顶尖智库——波士顿咨询公司，围绕自贸区、自贸港建设编制全县的产业规划，进行产业规划布局调整，聚焦打造供应链服务全产业链先行示范区、国际化主题+体验式度假目的地、亚洲前沿数字经济产业试验田、海南产能升级高级制造示范基地四大产业集群，为县域经济的增长培育新动能。
“我们将继续破除工业无效供给，化解淘汰过剩落后产能，加快发展低碳制造业，进行产业调整升级，构建新型的工业体系。”澄迈县有关负责人表示。
动力变革布局互联网产业
澄迈产业革新换代同时也催生出了其在海南省互联网产业的一枝独秀——海南生态软件园。
10月8日，海南自贸区、自贸港区块链试验区在澄迈的海南生态软件园正式设立，这是国内首个正式授牌的区块链产业试验区。
据了解，目前试验区已吸引360区块链、迅雷区块链、火星财经总部、火币中国总部等一批优质的区块链企业入驻。此外，海南生态软件园已与牛津大学共同设立牛津海南区块链研究院，与中国人民大学共同设立区块链研究创新中心，这将为区块链试验区发展提供人才和智力支撑。
区块链正成为继大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等技术后又一项将对未来产生重大影响的新兴技术，有望推动人类从信息互联网时代步入价值互联网时代。可能呈现数十倍甚至百倍于互联网的发展，越来越多的资本和精英人才开始进入区块链领域，前景潜力巨大，而依托区块链等技术与传统产业的融合，发展数字经济可能是海南的理想选择。澄迈扛起了这一战略使命担当。
”互联网产业是澄迈发展的新动能。“澄迈县相关负责人介绍说，澄迈通过推进创新驱动和“互联网+”战略，赋予了传统产业“新生命”。在政府政策倾斜下，互联网+产业日益在澄迈经济发展中异军突起。受益于政府财税、土地、行政审批等关键环节的支持，海南生态软件园吸引了包括腾讯、中软等数千家国内外企业入驻，目前生态软件园已吸引了3114家互联网企业落户，数量占全省互联网企业一半以上。中国智力运动产业基地3个百亿级项目，已于今年5月集体开工。这些企业以“人脑+电脑+网络”的模式创造了百亿元产值，更有望在未来5年至8年间升级为千亿级体量。今年1月至7月，生态软件园实现税收14.34亿元，同比增长76.2%，有力拉动了澄迈第三产业贡献率提升。
以生态为抓手的产业结构调整，正在为澄迈发展注入新动力。眼下自贸区建设正在火热推进，澄迈也积极投入自贸区建设的行列当中。”虽然已取得了诸多优秀成绩，但未来发展的路还有很长，澄迈将结合自身实际，大力发展十一个重点产业，按照省委省政府"三年成形、五年成势"的发展目标，加快经济转型步伐，构建出符合澄迈特点的现代经济体系。“澄迈县负责人表示。（本报金江12月16日电）
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