儋州开展畜禽活体及肉品检验检疫专项整治试点工作 转变政府职能 优化营商环境

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端实习记者林万丽记者郑邦京摄影报道）近日，为进一步优化营商环境，保障群众舌尖上的安全，儋州市食品药品监督管理局联合儋州市畜牧兽医局，开展了畜禽活体及肉品检验检疫（简称“双检”）专项整治试点工作。此次专项整治试点工作，强化“放管服”，实行事中事后监管，取得了初步成效。

“报检”试点优化交易秩序

近期，如何为海南自贸区建设贡献力量，成了儋州市食品药品监督管理局工作的主要内容。近日，为保障群众舌尖上的安全，优化营商环境，该局联合儋州市畜牧兽医局，开展了畜禽活体及肉品检验检疫（简称“双检”）专项整治试点工作。

为规范交易秩序以及简化“双检”入市交易手续，本次专项整治试点工作在儋州那大城区红旗三鸟农贸市场、军屯农贸市场各设一个活禽检疫报检点（试点），确保在市售卖畜禽活体及其肉品都要经过检验检疫，并达到交易标准后方准许上市销售。

检疫对象仅限于不具有动物检疫合格证明但有动物免疫证（有效期内）的畜禽活体。不具有动物免疫证的畜禽活体，畜主可先将畜禽带到相关单位完成免疫项目后，再到检疫报检点进行检疫。畜禽活体检疫一般分两个步骤：一是检查动物免疫证是否在有效期内、畜禽活体之前所做过的免疫项目；二是防疫员通过专业检疫手段，观察、诊断畜禽活体是否患有疾病。

“我们先通过专业的感官手段进行检疫，如果发现有什么病变或可疑的地方，再做进一步检验。这样做的目的是为了保证进入市场的是健康畜禽活体。”儋州市畜牧兽医局长李昌充说道，对于大批量入市的畜禽活体，将按照一定比例或者随机抽样检疫。

儋州市食药监局生产流通科副科长李鑫说，畜禽活体在进入农贸市场交易前，首先要在活禽报检点检疫，被确认健康后会领到一张动物检疫合格证明，然后到食药监部门工作驻点进行核实之后就可以进入市场交易。

“摊主只要给防疫员打个电话，防疫员就可以来到摊位给他们做检疫。另外，所有的畜禽活体去我们的检疫点检疫都是免费的。”李鑫告诉记者，开展此项检疫工作，主要为了优化营商环境，给市场经营者提供更为方便的畜禽活体检疫环境。

加大检查频次12户经营户被责令整改

据介绍，在儋州那大城区，常有散户周末自带畜禽活体到红旗三鸟市场、军屯市场等集市进行交易。为防止这些畜禽在未经检疫就流入市场，儋州食药监的工作人员在周末实施轮班检查，同时对市场摊位的畜禽肉品做常态化抽样检查。

“我们还探索利用电子监管手段，加大巡查频次，每天上午和下午分两组执法人员对三鸟批发市场进行巡查，并将巡查情况和经营户检验检疫情况通过手机上传到市局网络管控平台，线上线下相结合，实行智能化监管。”儋州市食药监局那大一所石盛华所长说，对未经过检验检疫却上市销售的12户三鸟批发经营户，已下发责令整改通知书和当场处罚决定书，要求他们限期整改。经过前期多措并举，目前三鸟批发市场的畜禽活体检验检疫工作已走向正轨。

“对于一些染疫的畜禽活体，我们将没收并作无害化处理。”儋州市食药监局相关负责人表示，在检查工作中，一旦发现有活禽、活畜未经检疫便入市交易的情况，初次将给予畜主（经营者）人性化告知并责令整改，而对于屡教不改者将进行立案处罚。

强化“放管服”实行事中事后监管

儋州市食药监局冼国文局长表示，该局正结合“勇当先锋、做好表率”专题活动，加强效能建设，着力营造风清气正的营商环境，改进监管服务质量水平，全面提升服务质量，强化事中事后监管。

据了解，儋州市食药监局强调大力宣传、文明执法，探索综合行政执法改革，探索包容审慎监管。在后续的工作开展中，该局将加大宣传力度，让群众在日常生活中形成只购买“双检”达标畜禽活体及其肉品的安全意识，让群众理解、支持畜禽活体及其肉品检验检疫的重要性，以这样方式进一步约束、规范市场交易行为。

“此项工作中，要强化事中事后监管，推动由注重事先审批向事中事后监管转变。”冼国文认为，要强化“放管服”，进一步放宽市场准入，加快形成行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系，以激活市场的活动，优化营商环境，为海南自由贸易试验区贡献力量。

据悉，在总结此项试点工作的经验和做法后，将逐步推广至已升级改造的集贸市场，确保每个乡镇至少有一个方便检疫的报检点，实现畜禽活体和肉制品都要经过检验检疫方可入市销售。

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