关于提高园区“法治化、国际化、便利化”水平的建议

以园区化促进产业集中、集约、规模化发展，是发展产业经济的基本模式，多个地方都有一批在全国有影响力的重点产业园区作为强力支撑。在建设自贸港的背景下，重点园区还承担着压力测试、早期安排、早期见效、带动辐射等重要使命。为更好发展园区经济，提出如下工作建议。

提高“法治化”水平的建议。尊重经济规律和产业融合发展规律优化产业园区布局，规划建设一批特色鲜明、竞争力强的产业园区。在科学论证的基础上，确定各园区、产业集聚区的发展规划，制定“海南自由贸易港园区发展条例”。发挥财政资金鼓励、引导、撬动作用，持续改善园区基础设施条件。加强市县政府、园区的考评，促进市县政府和园区管理机构查找不足，聚焦问题，改进提高。

提高“国际化”水平的建议。引进高水平园区管理机构，把园区作为一个企业，委托给专业机构管理。把专业园区委托给一流的企业集团管理，让园区和企业集团形成利益共同体。组建“混合制”管理机构，最大范围地汇聚各类发展要素和资源。深化“法定机构+市场主体”管理体制，政府与管理机构签订责任状，明确主要考核指标，园区的高管和员工可以入股成立管理公司，最大限度地调动园区管理者发展产业经济的积极性。建议洋浦港对支线港、喂给港和相邻港区进行资源整合，形成“组合港”，以巩固洋浦港的枢纽和核心作用。

提高“便利化”水平的建议。对重点项目直接以协议形式进行土地出让、出租，用足用活政策。在洋浦、东方等专业园区实施产品项目、公用辅助、物流运输、安全环保、管理服务“一体化”发展模式。完善专业化服务机构，在洋浦等大型园区或海口、三亚、儋州等中心城区，设立专为企业落户的一揽子配套服务机构。完善产业配套设施，在园区设立专业性强的研发检测、认证平台机构。践行“最小的行政干预，最大的经济自由”理念，优化管理服务。

（作者：省工业和信息化厅）

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