儋州一公司取得191公顷海域15年使用权，只缴纳4年海域使用金 海口海事法院裁定强制执行
■本报全媒体记者吕书圣
你知道海域使用权是什么吗？我国实行海域有偿使用制度，海域使用权是指民事主体基于县级以上人民政府海洋行政主管部门的批准和颁发的海域使用权证书，依法在一定期限内使用一定海域的权利。近日，海口海事法院对一单位取得海域使用权却未按规定缴纳海域使用金的案件作出裁定，强制执行珠联公司缴纳四个年度的海域使用金总计287584元及滞纳金。
案情：在海域养殖芒果螺8年
只缴纳4年海域使用金
2012年9月27日，儋州珠联食品有限公司（下称珠联公司）取得位于洋浦经济开发区对开北部湾东北端跟岸22.3公里处海域的海域使用权，项目名称为儋州珠联食品有限公司芒果螺养殖，用海类型为开放式养殖，用海面积191.723公顷，用海年限为15年。
2012年11月2日，儋州市人民政府为珠联公司颁发编号为2012D46900300634的《海域使用权证书》。珠联公司按期缴纳了2012至2015年度的海域使用金，但欠缴2016至2019年四个年度的海域使用金。
2019年11月14日，儋州市自然资源和规划局向珠联公司发出《关于催缴海域使用金和滞纳金的通告》，明确告知珠联公司欠缴的海域使用金和滞纳金的数额、年度等信息，限其收到通告之日起15日内缴清。否则，将予以注销海域使用权证书，并通过诉讼途径追缴欠款。因珠联公司未按期缴纳，儋州市自然资源和规划局于2020年5月28日制作417号决定书，并于5月29日送达给珠联公司。决定书指出，欠缴海域使用金按375元/公顷逐年征收，截至2020年5月6日，珠联公司2016至2019年四个年度未缴纳的海域使用金总计287584元，滞纳金总计198505元。珠联公司仍未缴纳，亦未在法定期限内申请复议或提起行政诉讼。2021年1月14日，儋州市自然资源和规划局向珠联公司送达《关于征收海域使用金及滞纳金的催告书》，再次催告珠联公司，珠联公司不予理会。
2021年2月24日，儋州市自然资源和规划局向海口海事法院申请强制执行。
裁定：强制执行四个年度
海域使用金及滞纳金
海口海事法院受理了该案，该院审理认为，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国行政强制法》以及《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》的相关规定，我国实行海域有偿使用制度，取得海域使用权的单位和个人应当按照规定缴纳海域使用金，按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，限期缴纳；在限期内仍拒不缴纳的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，并由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。对不按规定及时足额缴纳海域使用金的，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金。
珠联公司于2012年9月27日取得涉案海域的使用权后，负有依法缴纳海域使用金的义务，应按期缴纳各年度的海域使用金，逾期缴纳的，还应以该年度应缴海域使用金为基数按其滞纳日期按日缴纳1‰的滞纳金。珠联公司欠缴2016至2019年四个年度的海域使用金，在经儋州市自然资源和规划局催缴海域使用金和滞纳金之后，未按期缴纳相应款项。在儋州市自然资源和规划局进行告知限期缴纳后，珠联公司仍未履行缴纳义务，亦未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。之后，再经催缴，珠联公司仍拒绝缴纳海域使用金和滞纳金。
法院认为，儋州市自然资源和规划局依法律规定作出决定书，该行政决定程序合法，认定事实清楚、适用法律正确。儋州市自然资源和规划局在《中华人民共和国行政强制法》规定的期限内，依法申请法院强制执行决定书，符合法律规定，应准予强制执行。珠联公司除应缴纳2016至2019年四个年度的海域使用金外，还应以各年度应缴海域使用金为基数，按其滞纳日期按日支付1‰的滞纳金。
2021年3月23日，海口海事法院作出裁定，准予强制执行儋州市自然资源和规划局作出的《儋州市自然资源和规划局关于征收海域使用金及滞纳金的决定书》，强制执行珠联公司缴纳2016至2019年四个年度的海域使用金总计287584元及滞纳金。
小知识：海域使用权
《中华人民共和国海域使用管理法》第四章第十九条，海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
第二十条规定，海域使用权除依照本法第十九条规定的方式取得外，也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订，报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
招标或者拍卖工作完成后，依法向中标人或者买受人颁发海域使用权证书。中标人或者买受人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
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