架起干群“连心桥” 基层“矛盾不上交” 海口构建“大调解”格局维护社会和谐稳定
“朋友欠我的1万元和利息终于能在3个月内还清了。”虽然距离海府司法所调解已经过去1个月，但是9月10日，赵女士仍十分感谢人民调解员的细心调解，了却了她的一桩心事。目前，海口“诉调对接”的模式正高效快捷化解社会矛盾纠纷。
海口市委市政府高度重视人民调解工作，各区各部门积极响应号召，采取有效措施就地化解矛盾。“平台+热线+行业服务+诉调结合”的“大调解”机制已经形成，在维护椰城社会和谐稳定中发挥重要作用。该做法日前受到司法部肯定。
□本报记者高潮
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“诉调对接”高效解决纠纷
今年6月22日，赵女士向美兰区法院起诉，要求好友李先生还款付息。法院将该案委托海府司法所作诉前调解。8月8日，昔日的一对朋友坐在了司法所人民调解室里，双方最终签订人民调解协议书，一宗借贷纠纷轻松化解，赵女士也省去了诉讼的麻烦。
近年来，海口市认真总结“诉调对接”工作经验，进一步创新、发展。龙华区司法局与龙华区法院建立“诉调对接”工作制度，11名司法所所长被龙华区法院颁发特邀调解员聘书，城管法庭、龙泉法庭、新坡法庭分别与11家司法所实现“无缝”对接。
据统计，2017年以来，海口市诉调对接1713宗案件，调处1417宗，成功调处1219宗，申请司法确认583宗，有效将矛盾纠纷化解在诉前。
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“大调解”机制多元化解矛盾
“多亏了你们，我们才拿到了治疗费。”日前，石山司法所所长吴至恭接到一通感谢电话。原来，在石山镇安仁墟村务工的周某近日拨打12345热线，反映其岳父吴某施工中腰椎受伤，追讨医疗费无果一事。司法所第一时间介入，多次组织调解，帮吴某拿回45000元手术费。
在海口市司法局基层处处长蔡於海看来，依托海口市12345热线平台，使矛盾纠纷能在辖区得到及时快速化解。现在，司法所调解员利用“互联网+微信群”便捷功能，以镇（街道）为单位组建骨干人民调解微信群，推动开展微信在线调解、视频调解，多方位实施调解工作。
为了加强多元化解社会矛盾，市委、市政府出台了《关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作机制有效化解社会矛盾纠纷的意见》，成立了海口市、区“大调解”工作领导小组，建立区级人民调解工作指导委员会，形成了“三调联动”的“大调解”工作新格局。
目前，全市已经建立镇（街道）社会矛盾纠纷调处中心平台、诉调对接平台、所所联合平台（司法所+律师事务所+法律服务所）、乡镇检察室平台、公安派出所治安案件、轻伤害案件委托人民调解平台等“六大”平台。
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人民调解延伸覆盖社会多层面
目前，市司法局已在万恒城市花园小区、绿色佳园小区等小区成立物业纠纷调委会，联合公安、城管等多部门化解高空抛物、噪音扰民、防水漏水、车辆停放被刮蹭等纠纷，让“小区矛盾不出门”。市司法局正在与住建部门制定《关于建立海口市物业纠纷人民调解工作机制的实施意见》，进一步加强住宅小区人民调解组织建设。
在基层社区，人民调解越来越深入民心。目前，海口市已建立村（居）法律顾问制度，实现律师“驻”村居，把律师纳入人民调解队伍行列，解决群众法律问题。今年4月起，龙华区129个村（居）实现法律顾问全覆盖；今年8月起，美兰区为全区共114个村级行政单位聘请了法律顾问。9月10日上午，美兰区海甸街道沿江社区便民服务大厅墙上挂着一块醒目的“法律顾问”公示牌，显示律师的名字、手机号码等信息。
为了扩大人民调解领域，海口在全省率先建立海口总商会、山西、福建、潮汕、四川商会人民调解委员会，成立了由司法行政机关相关人员、商会领导、律师、人大代表、政协委员组成的专家听证委员会，对商会矛盾纠纷实施全程指导或会诊。
据市司法局负责人介绍，将继续探索成立行业性、专业性调委会，专治相关领域“疑难杂症”，打造社会治理新格局，为推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设营造良好的法治氛围。
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