改革园区土地供给 探索弹性模式李冬青 海口高新区工委委员、管委会副主任

新加坡是最早推行工业产业园区化管理的国家之一。其工业用地主要采取租赁方式，土地租期一般是30年，期满后可续租30年。租金每隔几年调整一次，实行差别化的租金调整，引导不符合产业政策的项目转移出去。这种供地模式为产业升级留下了空间，避免了土地的闲置。

新加坡高度重视土地利用的过程管理。建立了一套严格的审核制度，慎重选择入驻企业；通过对土地增值收益征收高额发展税，对土地用途进行管控；每3年对企业进行一次入园承诺指标的全面评估考核；建立企业淘汰机制。

借鉴新加坡土地利用理念，海口也可以改革土地供给，探索弹性模式。推行产业用地“先租后卖”“弹性年期”等供地方式，缩短产业项目土地出让年限；推行土地租赁制度；加大标准厂房建设；建立企业退出机制。

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