龙华城管：塑造一流队伍 服务一流城市
华灯初上时，龙华区滨海大道的高楼大厦纷纷披上五彩缤纷的外衣，立面亮化、美化工程的璀璨灯光，将椰风送爽、海浪轻颂的夜海口装点得更加迷人，令驻足于此的本地居民和外地游客赞叹不已、流连忘返。作为海口经济发展最为迅速的核心CBD，龙华区始终秉承精益求精的绣花精神，将一流的城乡环境、市容秩序完美呈现。一流的城市之美离不开一流的管理，龙华区的城管执法队员们正是这样一群甘于付出、乐于奉献的幕后管理者。
□本报记者邓宇/文邓宇吴雪群/图
A
着眼未来发展强化队伍建设
今年6月8日，龙华区市政市容管理委员会更名为龙华区城市管理委员会。在现有城市管理综合执法局集中行使的市容环卫、城市规划、城市绿化、市政设施、建筑市场、燃气、环境保护、工商管理等8个方面共282项法律、法规、规章制定的行政处罚权的基础上，新增“多规合一”管控涉及国土资源、住房城乡建设、林业、水务、环境保护、电力等6个方面的部分行政处罚权，以及城市管理涉及房地产、水务、环境保护、食品药品监督、爱国卫生、物业等6个方面的全部或部分行政处罚权。共计行使20个方面，448项行政处罚权。
“城管的行政执法权限增加了，对城管执法队员的要求也相应提升。为此，市区两级城管委纷纷组织开展相关业务培训。”据龙华区城市管理委员会主任、综合行政执法局局长王小龙介绍，这种集中、系统、规范的培训，就是期望通过培训不断提升城市管理各项执法业务水平，提高执法队员的自身职业素养，快速适应城市管理与行政执法工作面临的新形势、新任务、新要求。
持续发力于队伍建设，着力打造一支精干效能的城市管理队伍，这是龙华城管的一贯特色。统计显示，2017年以来，他们已先后组织培训21次，力求通过各种培训不断提高执法队员综合素质和业务能力。仅今年下半年，龙华城管已连续组织四期执法队员职业素养培训班，累计培训执法人员641名，结业合格率达99.06%！
王小龙说，为规范城管队伍建设，龙华城管曾选送12批城管队员、平均每批40人到海南政法职业学院，严格按照警察队伍标准进行集训；为全面提高城管执法人员素质，连续14期组织执法队员，参加由市公安局与市城管委联合举办的海口市城市管理综合执法人员培训。
同时，龙华城管采取“走出去，请进来”等多种方式，将“政治理论、作风建设、法律法规、执法技巧、文明礼仪”等执法队员应知应会的知识作为持续学习培训重点。如2017年9月10日，举办城市管理行政执法业务知识培训班，邀请龙华区法院行政庭庭长张琳琳作为主讲，培训内容涵盖行政诉讼案例讲座及行政执法文书写作，培训共计300余执法队员参加。从2017年10月起，分三批次先后赴深圳、长沙及江西等地，参加执法督察、违法建筑及数字城管相关业务交流学习。
B
铁拳治违出成效柔性执法得民心
由公安、城管、联防队员组成的警戒线内，随着机器的阵阵轰鸣，一栋栋违法建筑接连倒塌。这是2017年3月28日，发生在龙华区城西镇大样村打违控违现场会的一幕。龙华区以大样村打违工作为示范点，用最直接、最震撼的拆违现场“说话”，引领全区各镇街、各部门深入推进打违控违工作。当天，成功拆除大样村美舍河周边18宗违法建筑，拆除总面积约1.68万平方米。
“违法用地及违法建筑严重阻碍和影响了城市规划与发展，两违整治历来是城管部门的工作重点。”王小龙表示，城西镇大样村打违控违示范点集中打违工作的顺利实施，为龙华区深入推进铁拳治违工作带了好头、起到了示范引领作用。如今，龙华区的金贸街道办、龙桥镇道贡村、中山街道办居仁坊社区均已顺利通过了省级和市级“无违建”社区创建考核。
记者从采访中了解到，近年来，龙年城管始终将对违法用地违法建筑保持高压态势。统计数据显示，2015年，龙华区成立整治违法建筑三年攻坚行动领导小组后，强化对整治违法建筑工作的领导后，超额完成市委市政府布置的各项任务：连续5个月每月拆违突破10万平方米，连续3个月获得全市拆除量评比第一名；全年拆除违法建筑985宗，面积102.84万平方米，获得全市评比第一名；全年控违798宗，面积21.43万平方米，获得全市评比第一名的佳绩。
2016年，龙华区拆违总量再次位居全市第一，完成年度任务量115.25%，且未发生一起暴力执法、抗法事件，实现了和谐拆违。
2017年，龙华区再次率先成立打违控违工作领导小组，强化违法建筑整治组织机构，并在全年拆除违法建筑581宗，面积44.8万平方米。截止2018年10月，龙华城管共拆除违法建筑2360宗，面积约285万平方米；控违2207宗，面积90万平方米。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！据王小龙介绍，龙华城管在今年再次使出“组合拳”：为将违建制止在萌芽状态，抽调200多名精干力量组成5个摸底排查工作小组,下沉至辖区乡镇，负责提供业务指导，全力开展建筑底数摸底排查，做到底数清、情况明，确保违建整治工作推进到位；在完善“两违”四级巡控的同时，组织人员定期对各镇街进行督导，推进辖区图斑核查录入工作。双管齐下，成效明显！仅今年前三季度，龙华区已控违236宗，面积8万平方米，拆违319宗，面积共11.8万平方米。
值得一提的是，龙华城管在拆违控违行动中既有铁腕重拳，又能根据《海口市违法建筑分类处置暂行办法》中提到的具体情况，采取柔性执法进行分类处置。在最大程度上维护了“拆违”中困难群体的权益，做到“拆违不拆民心”。
C
借“双创”契机
还“天际线”于民
来到海南岛，发现在迷人的椰风海韵、碧浪银沙之外，一尘不染的蓝天白云同样令人心醉神迷。为了天空的纯粹与气质，龙华城管在市容管理中从细微之处着手，以绣花精神守护“城市天际线”，持续加强户外广告招牌管理与整治，让“天际线”实现了颜值与气质齐飞。
据悉，从2002年起，龙华城管即开始加强对辖区的户外广告招牌的检查，及时查处设置不规范的户外广告招牌，按照“前后一个面，上下一条线，文字规范，画面新颖，白天美化，晚上亮化”的要求，进行整治、改造和规范管理，各类店招基本做到与建筑风格一致，整齐美观。
2017年，为贯彻落实市委、市政府关于加快推进城市更新工作，全面实施“净化绿化彩化亮化美化”五化系统工程的指示精神，提升海口的居住环境和城市功能的指示要求，龙华城管再次在辖区内大力开展户外广告招牌整治工作，还“城市天际线”于市民与游客。2017年至今共拆除2601块，面积11.7万平方米。
王小龙向记者介绍了户外广告招牌的整治流程，为对辖区户外广告实行无缝隙管理，龙华城管要求辖区中队遵照定区域、定人员、定时间、定职责、定首问责任、定督查的“六定”职责，将日常管控责任精细到每一条道路、每一块广告牌，第一时间发现问题、处理问题和解决问题。整治行动中，先对违章广告招牌进行全面清查，登记造册，之后按照“先低后高，先易后难”的工作原则，先拆除墙体广告、地面广告，再拆除高空广告。
据统计数据，仅在火车东站、龙昆南延长线，新城吾悦广场周边开展的户外广告招牌专项整治行动中，龙华区就拆除232块广告牌匾，面积0.5万平方米。
“龙华区的滨海大道、海秀路、龙昆南北路均属于海南省户外广告整治行动的重点道路，龙华城管人以持之以恒、攻坚克难的工作作风圆满完成了整治任务，为城市的亮化美化工程扫清了障碍。以如今的滨海大道为例，夜间的灯光效果令人惊叹。”王小龙表示，尽管龙华城管在户外广告招牌整治中取得了一定成绩，但它仅仅是城市管理工作的一部分。龙华城管人将戒骄戒躁，继续以绣花精神扛起责任担当，为城市发展贡献城管力量。
据悉，龙华城管以“双创”为契机，采取日常巡查和专项整治相结合的方法，先后组织执法队员开展“门前三包”、占道经营、共享单车、校园周边环境、乱散发小广告等专项整治行动，全力开展市容环境卫生整治。
2015年8月至12月，龙华城管获得全市双创综合考评第一；2016年6月取得了全市双创综合考评第一的好成绩；2017年获得龙华区“双创”工作一等奖！
新闻推荐
本报10月14日讯（记者陈丽园通讯员陈杰）11日下午，家住海口的麦奶奶乘坐公交车时突发疾病。在公交司机罗廷敖和车上乘客的帮助...