海口国家高新区综合执法局副局长王宗召： 以服务为核心开展综合执法
开栏语
使命呼唤担当，榜样引领时代。当前，海南省正在广大党员干部中开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动。海口城管系统“勇当先锋、做好表率”专题活动中，涌现出许多先进集体和先进个人。他们就是我们身边的榜样，他们代表着方向，他们凝聚着力量。
为进一步发挥先进典型的示范引领作用，大力弘扬社会新风尚，弘扬正能量，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，本报联合海口市城管委推出专栏《“勇当先锋、做好表率”海口城管委系统人物访谈》，聚焦榜样先锋的先进事迹和优秀品质，激励广大党员干部在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中奋发争先，作出应有贡献。
□本报记者邓宇文/图
在海口国家高新区，今年48岁的综合执法局副局长王宗召有一个“拼命三郎”的称号。因为他自2011年1月进入海口国家高新区工作以来，起早贪黑、加班加点，节假日不休息已经成了家常便饭。同事们给他算了一笔账，如果每天按工作8小时计算，他每年等于工作了400多天。作为一名共产党员，他不忘初心，恪尽职守,做好表率,用满腔的热情坚守着这片改革发展的热土。他的爱人曾抱怨说：“365天，他没有几天在家里，都在工作，家里的大事小事都指望不上。”
2014年，面对超强台风“威马逊”的肆虐，王宗召没来得及跟家里打声招呼，直接奔赴抢险救灾的第一线，与干部群众一同投入到抢险救灾工作中，昼夜奋战。当抗风工作结束，他拖着疲惫不勘的身体回到家中时，才发现台风早已将窗户损坏，雨水顺势灌入家中，家里一片狼藉。
舍小家顾大家的精神正是共产党员的本色——2014年8月，王宗召获得海口市委、市政府颁发的“威马逊”超强台风抢险救灾工作先进个人称号；海口国家高新区综合执法局也被评为“威马逊”超强台风抢险救灾工作先进集体。
记者问：当前，海南省正在广大党员干部中开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动。高新区以及综合执法局是如何部署开展此次专题活动的？
王宗召：目前，海口国家高新区及我局都在轰轰烈烈地开展专题活动。2018年7月27日，海口国家高新区召开专题活动动员会。会议要求，全体干部职工要贯彻“六当、六做”，既：一是勇当“讲政治”先锋，做好“忠诚”表率；二是勇当“廉洁”先锋，做好“干净”表率；三是勇当“以人民为中心”先锋，做好“担当”表率；四是勇当“不忘初心”先锋，做好“不辱使命”表率；五是勇当“功成必定有我”先锋，做好“功成不必在我”表率；六是勇当“讲实话做实事求实效”先锋，做好“在其位谋其职”表率。
8月20日，海口国家高新区11个机关支部相互交流了开展“勇当先锋、做好表率”的阶段性成果。各机关支部就“勇当先锋、做好表率”专题活动情况，交流了主要想法与建议，并且提出下一阶段的工作计划。我参加了会议，并将综合执法局的活动开展情况进行了汇报。
记者问：海口国家高新区综合执法局作为服务园区企业的机构，与普通城管执法部门有何区别？
王宗召：海口国家高新区综合执法局与市内各区城管执法部门主要的区别是面向的对象不一样，市区城管执法部门更多的是面对个人，而我们主要是面对企业。服务园区企业，保障企业生产顺延开展就是我们的工作目标。
像我们牵头完善的园区“治安管理部门——公安机关——园区企业”三级联防协议，就有力地打击了园区的“偷、盗、抢、占”不法行为和强揽工程行为，先后抓获小偷7名，清除村民强行抢种、占种的槟榔苗等4620余株，阻止强揽工程行为6次。
在2014年下半年，药谷一家新进驻的企业在试生产期间连续失窃，影响恶劣。了解情况后，我组织队员连夜蹲守。队员们以两人为一组，在该企业周边的草丛中蹲点布防。晚上草丛里的蚊虫特别多，大家就算穿着长袖，还是挡不住它们往身上钻。一晚上下来，大家都是一身包。经过几个昼夜的连续蹲守，我们最终抓获两名实施盗窃的犯罪嫌疑人。
记者问：城管执法只是城市管理的一方面。那么，海口国家高新区综合执法局目前的主要职能有哪些？
王宗召：在2016年机构调整之后，原来的园区执法管理局更名为综合执法局。目前的主要机构职能包含有城市管理执法、劳动保障监察执法及安全生产执法。
记者问：城市管理执法要时刻面对不同的突发状况，这对于执法水平的要求很高。您认为该如何提升城市管理部门的执法水平？
王宗召：从2011年正式进入高新区工作，我就一直在城管系统工作，之后担任副局长也是分管城管工作。对于城管工作，我始终认为服务才是核心要素。2016年，住建部开始倡导城市管理“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。通过这种改进工作方法的方式，执法部门将变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。我们作为园区的城市管理执法部门，最主要的任务就是为企业生产做好保障，因此多用服务手段解决问题就是我们执法水平逐步提高的真实写照。
像在处置上级部门派发的疑似违建的个别案件时，我们发现生产园区内基本不存在违建行为，并不能简单地一拆了之。因为个别企业的门岗、危险品仓库等生产生活所必需的设施，一般都包含在企业整体规划中。为此，我多次自己跑腿去相关业务部门咨询是否符合规划要求，几经解答最终才得到明确的答复。最终，我们通过这种主动服务的工作方式，令上级部门同意企业的此类设施不予处置。
记者问：城市管理应该像绣花一样精细。请问城管执法部门在推进城市更新中，是如何运用绣花功夫落实城市管理工作的？
王宗召：绣花功夫正说明我们应该更精细化地实施城市管理工作，而不是简单粗暴地一刀切，只有注重把严格执法与人性化执法有机结合，才能真正为群众和企业办实事、解难题。
2016年8月的一次检查中，发现港澳开发区的生活区内有一处影响市容市政的商铺。本来只要按规定拆除就行了，但我在仔细了解情况后，得知业主陈某因车祸致残，父母年迈多病，子女年幼，其妻经营的小便利店是全家唯一的经济来源。
如果一刀切地拆除，势必会断了陈某一家的生路，不仅会引起矛盾激化，还有可能在社会上造成负面影响。为了妥善解决这个问题，我积极和相关部门进行沟通后，带着执法队员帮助陈某对便利店进行了规范整改。这家人赖以生存的小店留下了，影响市容的问题也解决了，这样既处理了城市管理违法行为，又让贫困家庭不丢了“饭碗”，避免了社会矛盾的产生。
记者问：在此次“勇当先锋做好表率”专题活动中，您认为应该如何进一步提升新时期的城市管理水平，开创城市管理的新局面？
王宗召：今年以来，海口市城管系统也在开展“强转树”三年行动，通过内强素质、外树形象，塑造新时期城管铁军在人民群众心中的良好形象。“勇当先锋、做好表率”专题活动在广大党员干部中的进一步开展，更是要求广大党员干部时刻以身作则，冲锋在前，以自身为表率激励他人。通俗点来说就像我平常对城管执法队员的要求——“主动给自己找麻烦，积极为他人解难题。”
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