夯实基础严格监管谱写司法为民新篇章 海口市秀英区社区矫正成效显著
秀英区司法局建立长效机制，通过学习中华优秀传统文化让社区矫正人员反思自己的错误，服从司法所监管顺利完成改造海口市司法局副局长梁毓和带队调研指导秀英区社区矫正中心选址情况海口市秀英区司法局局长卓桂雄等一行7人到长流镇进行走访排除隐患，确保社区矫正监管工作安全省司法厅督导组到秀英区检查社区矫正监管安全工作司法干警通过定期讲教和辅导，进一步让社区矫正人员认识到自己的错误，决心悔改好好工作学习，将来做一个对社会有贡献的人□本报记者黄赟通讯员王超杨洁云
近年来，海口市秀英区司法局严格按照秀英区委、区政府的统一部署，在海口市司法局的指导下依法开展各项司法行政工作，多措并举加强社区矫正管理效果显著。2017年5月秀英区社区矫正管理局挂牌成立，截至今年9月份秀英区在管社区矫正人员173人，其中缓刑168人；成年人169人，未成年人4人；男性165人，女性8人。自社区矫正工作开展以来秀英区司法局累计接收社矫人员938人，累计解除765人，在秀英区司法局的监管下社区矫正人员没有一起出现脱管、漏管。
提高监管工作水平实现精准有效监管
秀英区司法局十分注重对社区矫正人员的日常管理，要求各司法所从社区矫正基础工作抓起，加强对特殊人群的管理，严格按照《海南省社区矫正实施细则》的规定开展各项监管工作。除做好各司法所日常监管工作外，秀英区司法局还加强与区法院、区检察院等部门的沟通，不断完善对社矫人员的管理。2017年8月21日，秀英区检察院副检察长李小山、秀英区诉讼监督局局长蔡海、秀英区检察院工作人员周明到秀英区司法局就社区矫正监管工作进行监督指导。秀英区司法局高度重视区检察机关提出的建议和要求，对存在的问题责令司法所马上进行了整改。2017年9月30日，秀英区司法局又联合秀英区检察院共商管理举措，印发了《关于进一步加强社区矫正安全稳定工作督查监管的通知》，并成立区司法局、区检察院联合督查监管领导小组，预防社区矫正人员发生脱管、漏管和再犯罪的情况。秀英区司法局副局长陈紫虹任组长、区检察院社矫科曾德畅、区检察院社矫科周明任副组长，成员由秀英区司法局八位司法所所长担任，每天实行零报告制度，对全区服刑人员的日常监督、社矫档案等工作进行了检查，预防社区矫正人员脱管、漏管和再犯罪的发生。
时刻保持加强与区检察部门的沟通，确保日常期间社区矫正工作监督管理的安全。严格规范执法情况，细化执法标准，规范执法行为，落实执法责任，推进公开公平执法，加强执法规范化建设情况。首先规范执法档案管理，过去的一年中，秀英区司法局就要求各司法所做到及时转换档案格式，新报到的社矫人员档案都按照最新的格式进行归档，安排专人值班检查，每天实行零报告制度，确保监管的安全。其次，强化监管手段，落实监管措施到位。在日常监管中该局严格依照《社区矫正实施办法》实施监管和教育，做好社区服刑人员报到、入矫宣告、教育学习、训诫谈话、社区服务、解矫宣告等工作的落实。
秀英区司法局利用科学监管手段，加大定位手机、电子腕带等信息技术手段的使用力度，实现精准有效监管，提高监管工作水平情况。要求全区所属司法所每天至少查看一次手机定位系统，每天专人排班进行登录监管；秀英区司法局机关每天至少查看一次，并制表做好登记。秀英区司法局全力做好电子手腕系统的录入及同步工作，每天查看未同步情况，发现问题及时与技术人员沟通，同时要求各司法所提前与社矫人员做好思想工作，减少社矫人员对佩戴电子手腕的排斥心理。
为了切实做好社区娇正工作，秀英区司法局狠抓落实，从社区矫正基础工作抓起，加强对特殊人群档案的管理并要求各司法所对所管辖的特殊人员每月定期组织家访，了解他们的思想动态、工作情况、家庭情况，对所有特殊人员做到“六清”，针对不同类型的矫正对象实行不同的帮教方法，存在困难的及时帮助解决。尤其今年及时组织全区司法所工作人员学习了《关于开展社区矫正监管安全百日大行动活动实施方案》的相关内容，要求全区工作人员提高认识，不怕苦、不怕累，切实把该区社矫监管安全百日大行动活动落实好，促进秀英区社区矫正工作顺利健康发展，确保全区重要时间节点社区矫正工作安全稳定。
秀英区司法局每季度及重大活动时期都认真到各司法所对社区矫正工作进行督查，确保社区矫正工作监管到位。2018年春节期间，秀英区司法局联合区检察院自2月2日至2月7日对全区社区矫正工作进行了一次全面检查，检查中社区矫正人员全体到位，按程序逐个讯问其罪名、刑期，通过此种方式强化社矫人员纪律意识，让他们清楚自己的罪犯身份，自觉遵纪守法，积极配合司法所管控。仔细检查各基层司法所的档案情况，严格做到全区司法所必须按照省厅规定格式进行建档。通过检查强化了社矫人员节假日期间的纪律意识，同时也强化了司法所工作人员的责任意识，使监管工作人员时刻牢记自己的使命，时刻不能放松监管工作。
融入亲情感化重视矫正人员思想改造
秀英区司法局十分重视对社区矫正人员的思想改造，尤其十分重视对社矫人员的家访，因为对社区矫正人员进行家访是了解社矫人员思想及行为动向的最直接方法。为全面掌握社区矫正人员的思想动态和现实表现情况，秀英区司法局要求各司法所每月都要对社矫人员进行家访。通过家访，秀英辖区内的司法所能掌握矫正对象最近的情况，同时也借机对各矫正对象进行教育沟通，让他们更加珍惜这个在家服刑的机会，也能在解矫后更快更好地融入社会。秀英区司法局组织社区矫正人员参加中华优秀传统文化教育，今年以来除参加海口市司法局组织的社区矫正人员中华优秀传统文化集中教育班外，秀英区司法局还将创新组织四期教育班。教育班着重从服刑人员穿着、行为等方面入手，加强他们的纪律意识，从而督促提高社区矫正人员的学习效率。通过经验丰富的教官不断讲解和教育，辖区社矫人员的思想得到了极大改善。
秀英区司法局非常重视对社区矫正人员的思想改造。2017年组织全区社区矫正人员参加海口市司法局组织的七期“中华优秀传统文化教育”，收到社矫人员心得体会1000多份。2017年12月29日还邀请检察院的工作人员和专业心理咨询老师对全区社矫人员进行了一次法治和心理矫治培训；2018年2月12日组织人员对全区贫困社矫人员进行了慰问，给他们送去了油和大米等生活物资。通过慰问走访社区矫正人员家庭，重申矫正管理条例，引导家属共同做好监管工作，落实帮扶措施，解决社区服刑人员生活困难。所有的这些努力都是想让社矫人员由被动守法转化为主动守法，自觉对自己的错误行为反思，起到了既管控也教育关爱的作用。
在日常监管中秀英区司法局严格依照《社区矫正实施办法》实施监管和教育，秀英区司法局工作人员表示，对社区矫正人员进行家访是了解社矫人员思想及行为动向的最直接方法，为全面掌握社区矫正人员的思想动态和现实表现情况，秀英区司法局要求各司法所每月都要对社矫人员进行家访。通过家访，辖区内的司法所能掌握矫正对象最近的情况，同时也借机对各矫正对象进行教育沟通，让他们更加珍惜这个在家服刑的机会，也能在解矫后更快更好地融入社会。
秀英区司法局重视对社矫人员的隐患排查，建立信息研判和应急处置机制，提高预测预警预防能力，落实监管措施，从收到法院等单位发过来的调查评估函开始就会到矫正人员其生活居住的村居委员会了解其家庭情况，不仅调查其是否居住在所属辖区，还对其社会关系进行初步了解，对日后的监管可能出现的隐患也会做到初步判断；在社矫人员到所报到后都会仔细询问其生活家庭工作情况，制定适合其情况的矫正方案，最为重要的是向社矫人员讲明司法机关监督管理的纪律及矫正的要求、违法社矫规定会出现的后果，让社矫人员对自己的行为自觉树立界限，以便更好地帮助其悔过自新，重新回归社会。
秀英区司法局在今年8月份聘请了一名三级心理咨询师，在每名社矫人员报到的时候工作人员都会对其进行一次心理咨询，发现得分较低、存在心理疾病隐患的将第一时间通知辖区司法所，对其实施严管，特别关注对其的日常监管，制定适合其特点的矫正方案，避免其出现脱管和再犯罪的情况。
依法履职确保社区矫正工作安全稳定
今年以来，秀英区司法局针对扫黑除恶工作共进行走访排查471次，开展学习教育113次，找人谈话140次，943人次，未查到秀英区社矫人员有涉黑涉恶情况；秀英区司法局联合镇街等多部门开展扫黑除恶专项工作宣传，不仅让辖区的社矫人员远离涉恶涉黑社会组织，还让辖区群众对此项工作了解认识，自觉远离涉恶涉黑社会组织，发现线索及时向相关部门报告。同时保持与区检察院的配合，加强日常沟通，发现社矫人员任何不良的苗头工作人员将第一时间报告检察院，争取秀英区检察院对社区矫正工作的支持和帮助。目前已经与区检察院建立良好监督机制，对辖区内八个司法所进行了不定期检查，不仅查看社矫人员档案，还仔细询问了司法所对其每月劳动学习的时间、次数和时长，增强了社矫人员遵纪守法的意识，确保社矫工作监督到位。
秀英区司法局严格要求社区矫正工作人员依法履职，认真执行“六不准”工作纪律情况。强化风险意识，不定期对社区矫正工作岗位中可能发生的风险进行排查，定期邀请检察院等部门参与社区矫正执法检查，及时发现、纠正社区矫正工作中的薄弱环节；同时实施警示教育，加强社区矫正违法违纪警示教育活动，牢固树立风险意识。强化廉洁意识，强化党风廉政建设，围绕社区矫正影响评估、日常监管、居住地变更、请销假管理等环节程序，对发现的执法不严格、不公正、不廉洁的问题，及时纠正查处、消除廉政隐患。严格执行社区矫正工作人员“六不准”，严肃工作纪律，确保依法、公正、廉洁履职。
秀英区司法局共有8个辖区基层司法所，为秀英区司法局的派出机构，实行秀英区司法局和镇街党委、政府双重管理，以秀英区司法局管理为主的管理体制。基层司法所设有司法行政编制18人，目前已全部配备副科级所长8名、司法助理员9名，已基本配齐司法所干部队伍，其中大学本科及以上学历9人、大专学历7人、中专学历1人。近年来，在省司法厅、市司法局及区委区政府的关怀下，基层司法所基本已达到省级规范化建设要求。各所配备了电脑、相机、传真机、打印机、电话及办公桌椅等设备，部分所配备了执法用车，2017年还为各基层司法行政工作者配备了2台执勤电动车，为司法行政工作的开展提供了良好的设备基础。在秀英区司法局党组领导的加强管理下，6个司法所（永兴司法所、秀英街道司法所、石山司法所、海秀司法所、东山司法所、长流司法所）分别获得“省市级现代化文明司法所”的称号。
在省、市、区上级部门的大力支持下，秀英区司法局社矫工作依法充分有效地提高基层司法所的监管水平，也进一步增强秀英区司法局的监管效果。所有这些的付出只为希望通过矫治能使矫正人员化挫折失败为动力，从心理困境中奋起，通过法律和亲情的讲解教育，让社矫人员的思想得到全面改善敬畏法律，在知法守法中顺利回归社会。
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