严格执法加强监管 繁荣市场服务人民 海口市工商局多措并举加强执法监管显成效

工商执法人员现场查扣违法运储不合格油品及设备工商执法人员走访房地产企业调查是否存在违规销售具体情况□本报记者黄赟通讯员黄东李剑刘永

一、全力以赴开展消费维权监督管理工作

10月11日，海南省市场监督管理局副局长王磊带领由消保处、企管局、办公室、网监处、信息中心、省消委会组成的调研组，到海口市工商行政管理局就做好海南省消费投诉信息公示工作和探索推进无理由退换货制度等开展调研并召开座谈会。调研组一行在位于海口市工商局5楼的省12315平台进行检查调研，认真听取了12315平台运行、数据分析、业务开展等工作情况汇报。

在消费投诉信息公示工作座谈会上，海口市工商局就该局开展消费投诉信息工作的现状、存在问题、意见建议以及消费维权相关工作情况进行了汇报。与会人员紧紧围绕建立消费投诉信息公示的制度、标准、路径、方式、内容、数据共享以及公示过程中可能存在的热点难点等问题进行了交流。省市场监督管理局相关业务处室的负责人也针对该局在推进消费投诉信息公示工作中提出的意见和建议一一作出回应。

王磊表示，消费投诉信息公示是一项重要工作，海口市工商局探索制定出具体的消费投诉信息公示办法。迎难而上可以充分利用好国家企业信用信息公示系统（海南）平台，制定好统一的消费投诉信息公示标准，将工商执法部门需要的消费投诉信息数据进行归集、整理和过滤，让政府相关职能部门都可以运用这个平台对各个领域的消费投诉信息进行公示。

在探索开展无理由退换货制度座谈会中，来自生生国际、日月广场、望海商城、喜盈门、家乐福、海口市旅行社协会、海口市旅游商品协会等21家企业和行业协会代表踊跃发言，积极对试行线上线下无理由退货承诺制度提出意见和建议并做出表态。调研组现场对无理由退换货制度有关条款进行了详细解读，并对代表们的发言建议做出了积极回应。调研组同时表示做好无理由退货承诺制度是一项具有前沿性和挑战性工作，对刺激消费、提升企业诚信等具有现实指导意义，调研组一行认真梳理和研究了代表们此次提出的意见和建议，集思广益不断进行制度完善，为打造好国际旅游消费中心良好消费环境而努力。

二、严厉打击房地产市场各种违法违规行为

海口市工商局立足职能，严厉查处利用房地产广告进行虚假宣传、误导消费者、不正当竞争有奖销售、利用卖方市场地位制定霸王条款等违法行为。数据显示，2016年该局查处了房地产广告案件14宗，罚没款22.2万元；2017年查处房地产广告案件9宗，罚没款123.5万元；罚没款较典型的有海南东X明珠房地产有限公司销售海口某文化旅游城房地产虚假广告案件，罚没款113万元；2018年立案查处违法案件12宗，结案6宗，罚没款146.268万元。为了防止开发商和销售中介发布虚假广告和进行误导宣传，制造房源紧张气氛，鼓动消费者盲目购房等违法违规行为。海口市工商局执法人员采取为企业先打打预防针，主动走访企业，上门为企业宣传政策、法律法规，2018年共走访企业612家次，对走访中发现企业有涉嫌违规行为的进行行政约谈20家。

三、开展涉嫌走私、非标成品油专项整治行动

为了积极推动海南省生态文明示范省建设，进一步维护成品油市场秩序，保护消费者合法权益，根据《海南省打击走私综合治理领导小组办公室关于进一步加强成品油走私综合整治工作的通知》和省局、市政府的工作部署，海口市工商局积极组织开展打击成品油市场非法经营专项行动。

11月1日晚，该局加班召开辖区四个分局、直属局、机关相关处室负责人专题会议，会议由海口市工商行政管理局局长潘永强主持，副局长邓剑雄、副局长陈清斌分别做了具体部署。要求各办案单位要一把手责任人挂帅，雷厉风行开展专项整治行动。全局连夜制订了《海南省海口市工商行政管理局关于开展打击走私和非标成品油专项整治工作方案》（海工商市【2018】11号）。确定了办案打击方向和执行不低于30%的“双随机”成品油质量抽检比例。11月2日，各单位迅速组织精干执法队伍排查加油站、储油仓库、修车厂、停车场、物流市场、货运公路枢纽、海岸沿线、港口码头等127家单位，突击检查中已立案10宗，案件涉及涉嫌无照经营、不建立台账、非法运输成品油等，当天执法现场，扣押柴油85公斤、汽油50公斤，就地封存柴油13吨,扣押运油车辆6辆。

今年根据《海南省海口市工商行政管理局2018年流通领域商品质量抽检检验工作实施方案》要求，通过双随机方式委托第三方权威机构进行成品油质量抽样检测，对海口市10家加油站销售的车用汽柴油22个样品抽样送检，检验结果全部合格。此次专项整治行动共出动执法人员254人次，车辆65车次，检查成品油经营主体213家次。

四、整治问题突出电动自行车品牌行动

为了贯彻落实《海口市人民政府专题会议纪要》（〔2018〕455号）及省局领导关于大数据分析排查问题突出品牌、以点带面全覆盖监管的指示精神，海口市工商局于8月21日制定并下发了《海南省海口市工商行政管理局整治问题突出电动自行车品牌行动方案》，对问题突出的超标电动自行车（超标车）品牌开展为期一个月的专项整治。专项整治期间共立案查处电动自行车违法违规案件34宗（其中：超标车案件20宗、未建立台帐案件11宗、未张贴提示语案件3宗），查扣涉嫌超标车59辆。通过专项整治活动，海口市工商局团结一致举全局办案力量，工商人员查办了一批案件的同时也锻炼和考验了执法队伍，彰显海口工商部门打击超标车销售市场的决心，有力震慑了不法商家公开销售超标车的嚣张气焰，进一步净化了海口电动自行车销售市场。

五、开展“净化”专项整治打击涉嫌非法传销、禁毒、违反《商标法》禁用条款行为

国庆期间，海口市工商局组织工作执法工作人员在人流量较大的公园广场开展打击传销、禁毒宣传活动，现场向游客、经营者、消费者宣传打击传销、禁毒等法律法规和科普知识，活动现场发放各类宣传资料，工商执法人员对市民讲解传销性质和毒品的危害，引导广大市民远离传销、远离毒品，避免上当受骗，活动现场有200多名群众进行相关问题的咨询。

为加强商标监管力度，净化商标使用行为，根据《海南省工商行政管理局关于开展打击使用未注册商标违反〈商标法〉禁用条款行为“净化”专项行动的通知》（琼工商标〔2018〕4号）要求，海口市工商局自2018年7月中旬至9月下旬开展打击使用未注册商标违反《商标法》禁用条款行为“净化”专项整治工作。此次专项整治工作目标是严厉打击违反《商标法》关于未注册商标使用禁止性规定的商标使用行为，整顿规范商标使用管理秩序，对总局商标局提供的“清单”中所涉本辖区企业商标使用行为进行全面核查，对易产生不良社会影响的商标使用违法行为及时依法处置，有效防范和消除商标使用行为可能产生的不良社会影响，持续净化市场竞争环境。

六、运用大数据信息系统加强对企业信用监管

近年来，海口市工商局严格执行《企业信息公示暂行条例》等相关规定，紧紧围绕“宽进严管”事中事后监管工作，不断完善信用约束机制，充分运用大数据信息系统，加强对企业信用监管，切实把诚信建设纳入市场经济活动的各个环节。违反《企业信息公示暂行条例》等法律法规的企业，海口市工商局依法依规将其列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统（海南）对外公示。截至2018年8月23日，今年全市共计8000余户企业被列入经营异常名录，在银行贷款、招投标、政府采购、授予荣誉称号等方面被依法予以限制或禁入。通过企业经营异常名录管理，失信企业受到限制或禁入领域的范围扩大，有效提高了企业失信成本，使诚信者受益，失信者付出代价，“一处违法、处处受限”诚信体系建设正在凸显良好的社会效果。截至2018年8月23日，共计2000余户企业由于受到信用约束，主动改正错误并申请移出经营异常名录，促使企业管理者深刻意识到失信经营的严重后果，做到杜绝企业失信行为。从严执法监管的同时不断强化市场诚信文化建设，进一步为海口市良好的社会经济发展大局持续做好服务。

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