以法律服务体系建设为抓手 全力推进司法行政工作提档升级 海口市美兰区司法局2018年工作纪实
2018年，海口市美兰区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，突出区委区政府中心工作，以推进公共法律服务体系建设为总抓手，以司法行政改革任务为主线，坚持问题导向，推动改革创新，着力抓实基层基础保障建设，着力抓好队伍建设，全力推进全区司法行政工作提档升级，为海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港营造安全稳定的社会环境。
2018年美兰区司法局海府司法所被评为市级现代化文明司法所；海甸街道新安社区成为省级“民主法治示范社区”，这是该区基层单位在民主法治建设工作上的新成果、新荣誉；8月23日上午，海口市普法督导组到美兰区，对“七五”普法工作进行中期检查督导。督导组认为，美兰“七五”普法依法治理工作领导重视、机制健全、形式新颖，尤其是注重将普法重点对象和“法律六进”相结合，将法治文化建设融入普法教育的各个环节，收到很好的普法效果，对该区的法治建设及“七五”普法工作给予充分肯定。
围绕社会和谐稳定大局，人民调解工作进一步深化
美兰区司法局以创建现代化文明司法所活动为主线，加强人民调解工作，积极预防和有效化解社会矛盾纠纷，采取普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合。坚持以块为主、条块结合，做到小事不出村（居）、大事不出镇（街），及时全面地掌握矛盾纠纷动态。收集到的矛盾纠纷排查调处情况明确专人负责调解，重大纠纷及时向各级党委政府报告，并提出工作建议，对可能引起上访和发生群体性的案件，由出现矛盾纠纷的乡镇(街道)进行跟踪和督促。本年度共调解民间纠纷612件，调处612件，调处率100%。其中调处成功591件，调解成功率达96.6%。协助基层政府调处社会矛盾纠纷20件，预防群体性上访事件2件共160人，较好地发挥了人民调解“第一道防线”的作用。
为进一步加强诉前调解工作。强化多元矛盾化解机制，开展诉前对接协调推进会分析问题加强诉前调解合作，该局与美兰法院全面配合创新举措，推进诉前调解顺利开展。截至目前，新举措取得了较明显成效，美兰区司法局要求每案均以委托函及复函方式规范衔接，现已落实诉前调解案件452宗，每案均有回复，美兰法院对此高度肯定，大幅度提升了案件结案率，加快了案件办理效率。
强化科学规范管理，社区矫正、帮教安置工作进一步提高
严格管理，扎实开展社区矫正工作。该局充分认识做好特殊人群管理工作的特殊性和重要性，切实加强工作领导，落实工作责任制。严格按照矫正工作流程抓好监管工作。严格按照社区矫正工作职责对社区矫正人员进行信息建档工作，建立健全社区矫正人员信息档案，对辖区社区矫正人员进行规范化管理。同时抓好社区矫正人员的监控管理工作，做好日常的监管工作。每周进行一次电话联系，每月至少到每个社区服刑人员家中走访一次。要求服刑人员每月书面汇报一次，随时掌握服刑人员的行为动态，并每月按照社区服刑人员考核办法进行考评，从而调动社区服刑人员改造的自觉性和积极性。秉承“多实践、多沟通、多理解”的协作理念，与该局结对衔接的府城强制隔离戒毒所也积极配合、主动对接,不断完善联动协作的制度措施。
推进美兰区社区矫正中心项目建设。社区矫正中心作为司法行政机关集中开展社区矫正工作的重要场所，不仅是对社区服刑人员接收登记、集中宣告教育、技能培训、实施电子监控的统一场所，也是与公、检、法等部门衔接沟通的工作平台。为健全和理顺该区社区矫正执行体系和工作机制，预防和减少重新犯罪，推进平安美兰区建设，美兰社区矫正中心正在建设中，预计今年内建设完成并投入使用。
为了让广大市民进一步了解安置帮教和社区矫正工作，提升安置帮教、社区矫正工作的群众知晓度、参与度，11月28日上午在灵山镇政府大院，该局与海口市司法局共同开展“安置帮教社区矫正工作开放日”活动，活动以设宣传咨询点和特殊人群及家属座谈会等方式展开。通过此次开放日活动的有效宣传，加深了特殊人群家属及群众对矫正工作的认识，也得到了特殊人群家属的认可，既有助于他们帮助社区矫正人员教育改造，提高服刑意识与感恩意识；同时也扩大了安置帮教和社区矫正工作的社会影响力，有助于提高社会各界对安置帮教和社区矫正工作的参与性和积极性，进一步推进了安置帮教和社区矫正工作的全面发展。
加强社区服刑人员管控力度，助力扫黑除恶。为深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作要求，该局于2月份召开所长会议，要求各司法所将《司法行政系统扫黑除恶电视电话会议精神》作为集中教育重要内容进行宣传教育。又于3月给各司法所下发通知，进一步加强助力扫黑除恶工作，要求各司法所除每月继续针对黑恶势力表现形式对在管服刑人员进行宣传教育外，还要求每月对重点服刑人员走访排查并做好谈话笔录，要求服刑人员签订保证书，保证不组织、不参与涉黑涉恶等违法犯罪活动。
灵活应用定位开展监管工作，向科技借警力。该局为督促各所将手机定位工作作为日常监管工作，每日在微信工作群中通报各所登录次数及核查情况，保证每所每日登录2次以上，对全部监管人员核查到位。要求各所严格落实手机定位录入工作同时，也充分利用社区矫正信息管理系统做好社区服刑人员动态监督管理工作，每日固定查看定位人员位置动态，同时不定时电话抽查实际位置，严防脱管漏管问题。
深化法治美兰建设，普法依法治理工作进一步推进
制定法治宣传工作要点。4月底，制定了《海口市美兰区2018年法治宣传教育工作要点》印发全区相关单位，该文件从六大项19小项工作着手，针对“创文”工作的有关要求，对全区法治宣传教育工作作出了指导性意见。同时制定《海口市美兰区2018年法治宣传教育工作责任分解表》，对全区相关单位的工作任务作出了部署安排。
开展“法律六进”宣传活动。联合兄弟单位积极开展“法律六进”宣传活动。开展“法律进乡村”活动，1月29日在大致坡镇农贸市场举行“2018年海口市文化科技卫生"三下乡"大型集中示范活动；开展“法律进社区”活动，结合全市开展文明大行动工作部署，更新辖区78块社区法治宣传栏及法治长廊，更新内容以宪法知识为主；开展“法律进校园”活动，5月29日联合海口市第三十四小学开展防校园欺凌法治宣讲活动；开展“法律进单位”活动，2月2日上午，联合海口市就业局在嘉华路海口市人力资源市场招聘现场开展普法宣传进单位活动；开展“法律进企业”活动。5月12日上午，利用大润发广场开展第十四届科技活动月开幕式时机，在大润发广场进行普法宣传进企业活动；开展“法律进机关”活动，为加强全区党员领导干部对宪法的认识，编印了《宪法宣传手册》，连同《海口市电梯安全管理若干规定》等宣传资料发放到机关各办公室阅读学习。组织人员参加全市国家工作人员宪法知识闭卷考试，荣获“团体一等奖”。
建设“美兰区宪法公园”等法治宣传阵地。公园位于文明东路与朝霞路交汇处的朝霞公园，内容展示主要包括入口标识牌、宪法誓词标识牌、大宣传栏、权利义务宣传栏、普法书屋、宪法书型雕塑、门形造型宣传栏、铜钱造型宣传栏共八个小品景观组成；开展村（居）禁毒宣传影片放映。5月17日，该局与海南银龙社区电影院线有限公司签订协议，决定在辖区开展村（居）禁毒宣传影片放映，其中社区放映28场，农村放映6场。为禁毒宣传教育在辖区基层无缝渗透营造出良好的禁毒氛围，助力禁毒三年大会战的教育宣传工作及“平安美兰”建设作出积极贡献；举行“一村（居）一法律顾问”工作签约大会，7月30日下午，在区公共法律服务中心举行“一村（居）一法律顾问”工作签约大会。自此，全区共114个村级行政单位都有了自己的法律顾问，法律顾问来自7个律师事务所的23名律师人员。
谈及2019年的主要工作思路，海口市美兰区司法局局长张德俊告诉记者，该局将进一步发挥法律服务作用，充分发挥司法行政职能作用，积极化解群体性矛盾纠纷等问题，积极推进重点项目和征地工作，继续发挥法治宣传教育在扶贫工作中的作用，确保实现精准扶贫、精准脱贫；不断完善公共法律服务中心实体平台和网络平台，继续扩大法律援助的覆盖面；继续深入开展矛盾纠纷的排查调处，千方百计把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层；全面推进社区矫正工作持续深入发展，将社区矫正工作制度化、规范化建设再上新台阶；推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，引领提升全民法治素养，深入开展“法治文化育民”工程，进一步强化法治宣传教育工作保障；切实增强责任意识，强化党建工作机制，持续深入推进“两学一做”学习教育，以灵活多样的形式，增强党员教育的实效性。以区委区政府中心工作和江东新区开发建设为重心，发挥法律服务作用，切实履行好司法行政职能。
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