一张表格+一部手机+一个平台海口美兰区社区戒毒社区康复人员服务管控更精准智能
曾经失控失踪毫无察觉现在手机随时监看戒毒人员行踪
海口市美兰区海甸街道办事处禁毒办副主任符良玲感触最深。符良玲是社区戒毒社区康复人员心中最亲切的“玲姐”，她有着丰富的社区戒毒社区康复工作经验。“以前与康复人员联系是靠微信群，我用关怀和真情唤起他们坚持向政府靠拢的决心。”符良玲介绍，这种情感的维系虽然在康复人员群体反响不错，但毕竟人的精力有限，一旦出现人员失控的情况，多以公安机关打击发现为主，很难主动发现，及时挽回。
然而，这一局面在“精准管控系统”试点实施后得到全面改观。一年来，海甸街道社区戒毒社区康复执行率从原来的85%提升到了100%，为全省全面推广做出了尝试。
据介绍，该系统是海南省综治办牵头研发，海甸街道作为全省“精准管控系统”唯一试点单位，依托该系统的“一张表格”+“一部手机”+“一个平台”三大功能，创新社区戒毒社区康复管控服务工作，推进禁毒三年大会战“严管”工程。
“通过一张表格管到底的功能，实现服务管理全程无缝流转。”符良玲介绍，当社区戒毒社区康复人员来到社区，禁毒专管员会以一人一张电子档案表格的方式，全程详细录入社区戒毒社区康复人员从“强制收戒—监所管教—出所无缝对接—执行社区戒毒社区康复帮扶满三年”全过程的所有个人及家庭信息、帮扶全过程个人表现（含风险评估）等；公安、司法、民政、人社、工会、妇联、团委、街道、社区等“6+N”管控帮扶责任人、工作职责、帮扶政策、帮扶情况也在“一张表格”中一目了然，为精准管控服务提供了统一的、全面的信息视图，社区戒毒社区康复信息数据实现了共享。
社区戒毒社区康复个人电子档案信息随人流动，实现了服务管理全程无缝隙流转，有效解决了社区戒毒社区康复人员信息不全、数据不准、跟踪不到位、管控不规范、解除依据不充分等突出问题，为精准管控服务工作打下了坚实基础。
“无论是上班还是下班，禁毒专管员动动手指，随时随地可通过手机APP，直观地了解和向有关部门提供辖区64名社区戒毒社区康复人员的信息情况。”符良玲说，禁毒专管员通过轨迹跟踪、电子围栏、人脸识别、在线视频等技术，精确掌控社区戒毒社区康复人员每天的活动去向，根据跟踪实时掌握动态分析，对异常的轨迹和情况及时向公安机关反馈，实现从被动发现、例行打击到系统辅助主动发现、针对打击。
一部手机给了他安心和坦然一部手机实现了主动和精准
走进海甸街道禁毒办的社区戒毒社区康复人员填完表格，会领到一部手机。这部手机对他们来说意义非凡。“我们恢复正常生活的决心，通过手机传递给禁毒专员和相关部门。”社区戒毒人员陈亮（化名），2016年因好奇吸食毒品，去年上半年，他在宾馆吸毒被派出所民警发现后，到海甸街道禁毒办进行社区戒毒和康复。
“分享学习会时，有人提到曾被民警认为可疑，将要到派出所走程序检验，刚建立的决心和信心很容易被打击，但现在打开手机，给他们看看自己的戒毒材料就可以放行，像这个APP的名字一样，暖心窝。”陈亮感觉自己每天工作生活更加踏实、安心，“我很坦然，因为决定改好，有这部手机代替政府多部门监督我，提醒我。”陈亮说。
符良玲介绍，目前，该禁毒办给禁毒专员配备安装“海南智慧禁毒”的智能手机，为每一名社区戒毒社区康复人员配备安装“椰风送暖”APP的手机，全面协助采集社区戒毒社区康复人员信息，在打、防、管、控四方面全面改进现有社区戒毒社区康复工作模式，高效提升管控复吸工作力度。同时，该禁毒办还出台《美兰区使用“椰风送暖”APP使用管理办法（试行）》，通过动态积分奖惩制度对社区戒毒社区康复对象使用“椰风送暖”APP进行规范管理。
社区戒毒社区康复人员每天通过使用“椰风送暖”APP，配合禁毒专管员每天的视频帮教、定期返回尿检、接受禁毒宣传等，可以获得一定的积分，积分越高，其风险评估登记越低，有利于社区戒毒社区康复帮教对象管理，三年积分达到一定的解除标准，公安机关按照要求给予解除社区戒毒社区康复，回归正常。“比如通过人脸识别技术，有效防止和遏制了个别戒毒帮教对象尿检造假的现象。”符良玲介绍，今年以来，海甸街道先后有3名戒毒对象解除了社区戒毒社区康复协议。
手机APP还有风险预警功能，公安部门可根据辖区的实际，把一些酒吧、歌舞厅等场所圈定为敏感区域，社区戒毒社区康复人员一旦靠近或出入敏感区域时，手机将第一时间以短信通知禁毒专管员，禁毒专管员通过手机APP，随时随地连线戒毒帮扶对象进行在线访谈，温馨提醒和警示教育。该视频有可存储、可回看的功能。今年以来，先后对8名戒毒对象进行提醒和警示教育，降低了戒毒对象复吸的风险。
“一个平台”聚合多个功能
服务管理全程资源共享
目前，“精准管控系统”平台聚合了人社、民政、卫计、公安、司法、工会、妇联、团委、街道、社区等多个部门的资源，海口美兰区还出台了《美兰区社区戒毒（康复）精准智能服务管控平台系统使用管理办法（试行）》，进一步明确平台系统使用的范围、使用原则和职能部门的工作职责等。
美兰区委政法委副书记、区综治办主任张振儒介绍，目前社区戒毒社区康复帮教对象可通过“点单”的方式，按照个人帮扶需要，通过手机APP方式向禁毒专管员反映或申请，禁毒专管员及时向相关职能部门提交，职能部门精准地为社区戒毒社区康复人员提供相关的救助、就业等帮扶，减少了帮教对象往返跑腿。“以前要经常上门，还常吃闭门羹，现在大改变了。”符良玲感叹科技智能的强大和便捷，极大提高了帮扶工作效率。
今年以来，海甸街道支持鼓励戒毒对象自主就业12人，灵活形式实现再就业32人，帮助解决了重大医疗救助12人，帮助戒断人员考取驾照3人，成功处置了2起戒毒人员“民转刑”案件隐患，得到了戒毒人员家属的赞扬。
“精准管控系统”平台还为多个职能部门提供了帮扶信息推送和咨询服务窗口，整合多部门力量，为社区戒毒社区康复人员提供了相关的政策、法规、帮扶措施信息以及咨询问答等服务。
今年以来，相关职能部门为戒毒对象提供了政策解释76次，最大程度地帮助辖区戒毒人员修复心理关系、家庭关系、社会关系，帮助戒毒对象从生理上、心理上摆脱毒瘾，回归社会、回归正常。
（春宇梁崇平王聘钊）
新闻推荐
本报海口12月25日讯（记者邓海宁通讯员王娇）因不满征地补偿方案，为阻止项目施工，男子潘某明伙同多人对项目铁塔进行破坏，造成严...