海口市城市管理督察支队监督大队： 风清气正自奋蹄

作为海口市城市管理督察支队中的一员，监督大队在人员少，任务重的情况下，始终肩负着支队赋予的各项工作任务，对海口市各区城管队伍的不规范、不文明、“人情执法”；不作为、慢作为和乱作为；吃拿卡要、充当保护伞；以及上班工作纪律、队伍形象等进行督察检查。2018年以来，该大队共走访管理对象、群众500多人次；发现和查处不作为、慢作为、乱作为3起，吃拿卡要2起；受理和调查各类投诉件61宗。

□本报记者邓宇郑曼尼实习生卢海浪

案例

A

执法索要香烟开除

2018年11月4日，监督大队接到市民举报：有两名城管队员向位于龙华区友谊路秀峰幼儿园对面的废品收购站索取香烟。针对市民反映的情况，市城管支队立即安排监督大队负责调查。

根据举报线索，田小光大队长带领督察人员先后走访了废品收购站、海垦城管中队的相关人员，进行调查取证。经调查核实，掌握了完整的信息。

当年10月20日，海垦城管中队的两名协管员曾某忠、蔡某孺驾驶车牌为琼AYS857的执法车经过友谊路秀峰幼儿园对面的废品收购站时，发现卫生较差，便停车进行检查。当曾某忠提出要对该废品收购站进行处罚时，老板娘就放了一条芙蓉王香烟到执法车上。随后，两人驾车离开，并将香烟平分。

当年11月4日上午11时，曾某忠与海垦城管中队另一协管员李某谟再次驾驶琼AYS857号执法车来到该废品收购站检查卫生。检查过程中，曾某忠告诉老板，废品收购站的卫生太差，整改不到位，要拿烟给其他队员抽，而且以后每个月都要给两条芙蓉王香烟。在这次交谈的过程中，老板娘又放了一条芙蓉王香烟到执法车的车厢里。

“经过调查，市民反映海垦城管中队协管员曾某忠、蔡某孺、李某谟索要香烟的情况属实。建议对曾某忠进行辞退，对蔡某孺、李某谟进行通报批评。”田小光表示，对于这种情况，严重影响城管队伍形象，龙华区城管局应高度重视，对涉事城管严肃处理，并将处理情况报海口市城市管理督察支队。

B

办件不处理问责

2018年6月20日，市城管委收到《关于西秀镇城管执法人员对于滨海新天地开发商的违建行为不作为问题》12345转办件后，市城管支队安排监督大队负责调查，并及时将调查情况上报。

据投诉人反映，滨海新天地小区会所与3号楼之间的隔断早在2017年11月就已建成，但当时隔断内并无施工。直至现场调查之日，会所也没有进行过任何修复施工。

经监督大队现场调查显示，2017年11月，滨海新天地小区的开发商确实在小区公共区域（会所与三号楼之间）空地用铝合金与玻璃材料建设了约55米隔断，并安装电子门禁。截止现场调查之日，隔断依然存在。

为了解具体原因，监督大队负责人带领队员走访了滨海新天地开发商。相关负责人表示，建设隔断是出于为该住宅小区的安全考虑，但的确是给业主造成了不便。

另据监督大队调查了解，2018年3月8日，秀英区城管西秀镇执法中队曾就此下达过《案件初查通知书》，并于3月23日下达《责令限期改正通知书》，要求滨海新天地小区于3月30日前限期改正。

在4月13日，西秀镇城管中队曾协调秀英区规划分局一位工作人员一起到现场查看。其在现场表示，是不是违法建筑应该由城管局认定，他们只是教城管如何查看图纸。所以，当时没有对此隔断是不是违法建筑进行认定。

经过详尽的调查了解后,监督大队向市城管支队、市城管委汇报称，投诉人反映的是正当的诉求、不属于恶意投诉。西秀镇城管中队在处理该办件时虽然下达了《案件初查通知书》《责令限期改正通知书》，但从2017年3月初受理至今，该办件仍未处理完毕，明显存在不作为行为，建议对该中队主要负责人按相关规定问责处理。

C

茶艺馆“喝茶办公”通报批评

2018年6月29日，市城管支队安排监督大队对美兰城管工作人员在茶馆“喝茶办公”一事进行调查。

通过到现场核实，查阅相关资料和监控视频，了解了事情的基本情况。视频显示，2018年6月28日上午10时许，海府城管执法中队案件室方某、王某芬和美兰城管大队案件室王某熙、姣某君在欣安花园旁的茶馆喝茶聊天。10时21分，有记者过来对他们进行了拍摄。10时23分，他们4人离开茶馆。

据悉，欣安花园地下室具有相应产权登记的25个停车位和A、B两个仓库。从建成以来，相继被人用铁门、铁闸门或墙体进行封闭当作仓库用。2015年12月2日，美兰区城市管理行政执法局就此向欣安花园物管处分别下达了责令限期改正通知书。同日，以检查地下仓库A、B改建审批许可为由，下达案件初查通知书。2017年8月10日，又向海南富南物业有限公司下达案件初查通知书。

2018年6月21日，欣安花园地下室失火，但直至此时，地下室的车库仍被密封作为仓库使用。6月25日，美兰区城管、住保、街道、消防等部门联合督促，要求物业公司在三天内进行整改。6月29日整改时间到期时，被密封的车位仅拆除了一部分。6月30日，城管部门向业主张某下达相应的执法文书，张某本人同意从7月1日开始自行进行拆除。7月1日下午，全部拆除完毕。

据调查结果，监督大队提出建议，美兰区城管虽然在2015年12月2日就已下达责令限期改正通知书，但在业主没有限期自行恢复的情况下，城管执法队员没有按规定对此进行处置。直到2018年6月21日地下室失火时，车位仍然被封闭当作仓库使用。因此，辖区城管存在失职、不作为，建议对辖区城管的主要责任人进行问责，调离工作岗位。

此外，美兰区城管队员在调查案件期间到茶馆“喝茶办公”，无视工作纪律，破坏了城管的形象，造成了不良影响。建议对4名当事人进行通报批评并责令做出书面检查，对单位主要负责人由区纪委进行谈话。

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