坚持预防为主 建设宣教品牌打造共治共建共享乡村治理新格局 海口市琼山区云龙镇2018年禁毒工作纪实
2018年以来，在海口市委、市政府、琼山区委、区政府的坚强领导下，云龙镇全面落实省、市、区禁毒相关要求，主动适应新常态，牢牢把握稳中有进总基调，紧紧围绕创建全国禁毒示范城市、禁毒三年大会战工作要求，以“五个不发生”“四升四降”为目标，恪守职责、锲而不舍、久久为功构建禁毒工作新格局。该镇现有6389户，常住人口23296人，现辖7个村委会、1个居委会、82个自然村、100个村民小组。截至2018年12月份全镇登记在册吸毒人员总数374人，出国出境0人,死亡11人,戒断三年以上222人,现有吸毒人员141人(其中强制隔离戒毒43人,社区戒毒24人，社区康复13人,社会面上有吸毒史人员48人,服刑或羁押8人，参加药物治疗5人)。其中镇政府提供就业指导，有3人找到工作，2人自主创业。通过政府的帮扶，黄某创业开一家小吃店，这家店不仅让其生活过得越来越好，更是他离开毒品后开始崭新生活的希望。截至2018年12月，未发生吸毒人员肇事肇祸事件，未发现制毒犯罪情况。
对标创建打造齐抓共管禁毒工作长效机制
在原有禁毒三年大会战工作领导小组的基础上，成立了云龙镇创建全国禁毒示范城市工作领导小组，组长由镇委书记陈文强担任；副组长由镇委副书记、镇长朱焕珍，镇委副书记、派出所所长王新文，镇委副书记符东文担任；成员由各村（居）委会主任、成员单位负责人组成，领导小组下设办公室。镇委书记陈文强多次组织召开创建工作专题研究部署会议，制定《海口市琼山区云龙镇禁毒工作责任落实实施方案》，实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，全面抓好创建目标任务的落实。印发《海口市创建全国禁毒示范城市琼山区云龙镇责任分工表》，严格按照全国禁毒示范城市的创建条件明确行动目标任务和工作重点，明确各单位、各村（居）的目标任务和完成时限，镇委书记陈文强多次带队督导推进各村（居）创建工作，先后3次对措施不力、工作被动、整改缓慢、落实不到位的村（居）进行通报批评，有力促进形成齐抓共管的良好局面。
严打整治构建全链条缉毒打击体系
云龙镇深入开展系列毒品整治专项行动，对毒品违法犯罪活动始终保持严打高压态势，按照上级的统一部署，精心组织“再掀禁毒新高潮”“两打两控”“夏季攻势”等专项行动。一是主动出击，严厉打击贩毒犯罪活动。截至2018年12月，云龙派出所破获贩毒案件12宗，任务11宗，完成任务109.09%，抓获嫌疑人12人；强制隔离戒毒11人，任务8人，完成任务137.5%，全面超额完成各项专项任务指标，为社会治安环境持续稳定创造了有利条件。二是实行挂牌重点整治。对有61名登记在册吸毒人员的长泰村委会进行重点整治，按照“预防为先、以打开路、打防结合、综合治理”的工作思路，从调查摸底入手，大力开展禁毒宣传教育活动，积极落实重点刑嫌对象管控措施，全面深入开展毒患重点整治工作。三是构建全方位毒情监测体系。结合实际制定本地毒情评估办法，在深入调研的基础上，共撰写综合类毒情调研报告3篇，为监测毒情提供了有效保障。
强化监管构建全网络戒毒管控体系
全面开展吸毒人员摸底排查“回头看”和风险评估工作。按照“见面排查，见面算数”工作原则，组织有关部门和人员，通过深入村（居）、戒毒场所走访等形式，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对吸毒人员逐一进行排查，更新、修改人员信息，逐人建档，开展风险评估、“三个修复”工作。截至2018年12月，该镇在册吸毒人员总数374人，应做风险评估312人，已做风险评估321人，完成率占比100%。（1）高风险类人员有1人。1人有精神障碍诊断，有精神异常、行为失控表现，已在精神病院治疗。（2）中风险类人员有37人。已全部执行社区戒毒、社区康复措施的有37人。（3）低风险类人员有274人。进一步落实“无缝对接”工作。对强戒期满解除强戒隔离戒毒人员，全部做到“无缝对接”，同时成立“六位一体”帮教工作小组，及时跟进帮教，做好“三个修复”工作。镇委书记陈文强带队走访社区戒毒康复人员，悉心关注他们的生活状况，鼓励他们戒毒康复后努力发展农业生产、自主创业，不断改善家庭生活条件，有困难可以及时反映，将全力帮助解决。2018年以来无缝对接28人，实现有效衔接，防止吸毒人员脱管漏管失控和肇事肇祸。其中执行社区戒毒8人，执行社区康复13人，列重点人口7人，有效管控率达到100％。实现两个百分百：社区戒毒社区康复报到率100％，社区戒毒社区康复执行率100％。
创新建设村村通IP广播:打造渗透式宣传教育新品牌
（一）多形式+全民化，掀起禁毒宣传新高潮
一是云龙镇多措并举，创新建设村村通IP公共广播系统，系统总机设在新时代文明实践所，在8个村（居）82个自然村安装82个广播，做到全镇覆盖。每周向全镇居民播报毒品知识宣传，主要从什么是毒品、毒品的危害、禁毒到如何拒绝毒品等内容进行播报，为推进海口市创建全国禁毒示范城市营造了浓厚的社会舆论氛围，起到了良好的宣传效果。截至12月底，已经播报20余篇禁毒广播稿，受到广大群众的欢迎和喜爱。二是举行毒品犯罪公开宣判现场会。海口市中院、区人民法院结对在云龙镇举行“6·26国际禁毒日”法治宣传活动暨毒品犯罪公开宣判现场会，对17名涉毒犯罪被告人当场宣判，其中两名毒品犯罪分子当场判处死刑，有效地震慑毒品违法犯罪。该镇组织600余人参加了宣判现场会。三是开展丰富多彩的禁毒宣传和禁毒示范城市创建工作。以“再掀禁毒新高潮”“禁毒2018两打两控”“美好琼山，创建示范城”“禁毒宣传进场所，法治扶贫同开展”“创建禁毒示范城，建设美好新海口”“健康人生，绿色无毒”等为主题开展活动45场次，通过进公众场合、进学校、进企业、进工地、进家庭、进农村、进网格等形式开展活动，取得了良好的社会效果。
（二）大走访+多培训，预防毒品意识不断提升
云龙镇以禁毒办为枢纽，在双创广场、市场开展“面对面·连心桥”大走访、“三个修复”活动，禁毒专职人员对吸毒人员“大走访”活动。截至2018年12月，应走访312人，已走访312人，走访率100％。加强禁毒培训，提高工作水平。该镇通过参加1场市级、3场区级禁毒工作培训班，帮助禁毒工作人员熟知工作职责、工作内容，进一步提升工作水平。同时举办全镇干部禁毒培训班、“妈妈训教团”家庭关系修复培训会、重点场所禁毒知识专题培训会。
（三）“五个一”机制，筑牢青少年预防毒品防线
云龙镇牢牢抓住学校这个主阵地，积极开展“五个一”毒品预防教育工作。参观一次禁毒展览馆。通过组织师生参观毒品知识宣传展板、浏览禁毒网上展览馆等方式向师生形象地展示毒品危害。观看一部禁毒影片。组织学生在操场观看禁毒题材电影《爱在人间》、利用学校多功能大厅的多媒体、各班级的多媒体播放《毁灭，只因沾染毒品》《消失》《解读海南省打击毒品违法犯罪奖励办法》《解读全省禁毒三年大会战》等禁毒公益宣传片。上一堂禁毒课。邀请校外禁毒辅导员，对学生上一堂禁毒知识讲座课，充实了学校师生禁毒知识。同时组织开展毒品预防教育教师培训活动，提高师资水平，全面推进毒品预防教育工作。开展一次禁毒征文比赛。云龙中学在“6·26”到来之际，开展了“美好琼山，创建示范城”主题禁毒征文活动。云龙小学发动学生积极参加海口市第四届“童心画禁毒”漫画大赛，最终筛选19幅优秀作品于2018年6月4日送往海口市参赛。开展一次禁毒主题班会。各班班主任组织一次以禁毒为主要内容的主题班会，积极开展禁毒讨论。让学生更深入了解到毒品对国家、对社会、对家庭及对个人身心的严重不良影响。
全力堵源截流构建全环节禁毒监管体系
根据《海口市琼山区云龙镇易制毒化学品管制工作方案》，深入开展易制毒化学品管制工作，多次组织镇相关职能部门对全镇的2家易制毒化学品使用单位、物流、药店开展联合集中整治工作。同时加强日常监管，对2家第二、三类易制毒化学品使用单位全面核查，实现了四个“无”，即无漏管第二、三类易制毒化学品从业单位问题，无因监管不力导致易制毒物品流入非法渠道，无流失麻醉药品和精神药品问题，无涉及本地非法生产非药用精麻药品的案件，始终保持对毒品犯罪的高压态势。
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