省人大代表海斌建议：建立“琼粤特别合作示范区”
本报海口1月31日电（特派记者洪光越）为助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，使海南自贸区自贸港建设更好地融入粤港澳大湾区，省人大代表海斌建议，海南应借鉴“深汕特别合作区”的成功经验，在中央和广东省的支持下，在雷州半岛徐闻县海安镇海安港、海安新港一带设立由海南主导的“琼粤特别合作示范区”（以下简称“示范区”）。
海斌说，设立示范区有利于海南对接粤港澳大湾区战略。2017年国务院提出了关于粤港澳大湾区概念，并将这一发展战略写进十九大报告，使之真正成为具有全国、全球性意义的一项战略和产业集聚制高点。海南虽不在大湾区地域范围之内，但从经济外溢角度来看，大的经济体会优先辐射带动周边地区，海南对大湾区而言，拥有区位、资源、海港、海上运输、旅游等有利条件，可充当承接其对外辐射的重要角色。
示范区可作为海南自贸区自贸港的产业转移飞地，将岛内不鼓励发展或者无条件发展但对整个自贸区具有补充、配套职能的产业，如汽车零部件、加工业、智能制造等迁至示范区内，既解决了岛内产业多元化需求与自贸区产业规划限制之间的矛盾，延长了自贸区产业链，也让徐闻县利用飞地模式享受自贸区政策，实现琼粤产业联动协同发展。
海斌建议，要建立琼粤政府合作协调机制，对示范区的人事、规划、管理、投入、分配等方面开展省级层面的沟通协调，建立琼粤共同参与的、有效的特别合作区治理结构和管理体制。要提前谋划示范区产业发展方向，积极探索债权、股权相结合的方式，为示范区提供资金支持，探索由琼粤各大银行合作出资设立“琼粤特别合作综合示范区基金”，为示范区的绿色产业、高新技术产业等重点扶持项目提供长期资金支持。
此外，要以建立综合保税区作为示范区近期目标，在条件成熟的时候，在特别合作区的基础上再次深化改革，争取向国家申请将示范区升级为综合保税区，争取更多的配套优惠政策和资源，以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备重要物资聚散、中转等功能，最终成为海南自贸区自贸港对外贸易重要组成部分和承接内陆地区的桥头堡。同时，可将示范区长远定位为海南深化改革试验田。
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