美丽椰城谱写爱民为民新篇章 2018年海口民政着力保障惠民政策落地生根
碧海连天远,琼崖尽是春。如今的海口，城乡处处春意盎然，椰风送暖繁花开，政通人和欢声多。在过去的2018年，海口民政系统落实一系列重大利好的惠民政策，扎实推动海口市城乡社区治理、脱贫攻坚、拥军共建、殡葬改革等工作取得长远发展，为国际化滨江滨海花园城市建设夯实基础，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设再立新功。
□本报记者邓宇实习生卢海浪
A惠民政策落基层
“现在我们的生活变好了，政府帮我们解决了吃饭的难题，三菜一汤加米饭，管够还健康。”在长者饭堂里，李大爷正慢慢悠悠的品尝着眼前的美味，不时与记者感慨道。
2018年重阳节，海口市首批5个长者饭堂助餐服务点在美兰区开业，着力解决老年人中午用餐难题。这是市委市政府以人民为中心，为老年人办的一件好事、实事，也标志着海口市社区长者饭堂助餐服务试点正式启动。
每个月靠政府补助的陈树德大爷告诉记者，“我都是靠政府的补助过日子，每天都活得小心翼翼，现在好了，不用担心吃饭的问题，生活质量都提高了呢！”说到这，陈大爷脸上洋溢起孩子般的笑容。
“下一步，海口市还将在19个城区社区和22个农村社区兴建长者饭堂，力争到2020年实现全市城乡社区全覆盖。”市民政局负责人表示，“长者饭堂”这一尝试正是该局通过创新驱动，探索社区治理的新路径之一。
“海口市还将通过试点先行，促进城乡社区服务功能不断提升。”她还表示，海口市成立健全城市社区功能工作领导小组，在全市11个社区开展社区功能示范点创建。按照“一社区一品牌”“一社区一特色”的要求，积极稳妥推进社区功能提升试点工作。在此基础上，统筹资源、扩大范围、因地制宜地打造各具特色的社区综合服务平台，做到功能齐全、服务完善、群众满意，带动社区功能整体提升。
“12345，有事找政府！”12345政府服务热线成为越来越多市民的第一诉求对象。市民政局大力推行“12345+网格化”治理模式。构建以信息技术为手段，以一线解决问题为目标的联动平台，形成一个大数据综合管理系统。
市民政局工作人员告诉记者：“我们按照城市社区一名网格员管理300到500户居民的原则，细化网络；在农村社区，进行网格划分，由村"两委"干部兼任农村社区网格员。在社区专职网格员的基础上，推陈出新实行分级制，拓展网格员队伍，增加网格触点，编织"全覆盖、无盲区"的网格服务网，做到真正的为民服务。”
为民服务不是说说而已，要身心并行。永兴镇民政办窗口的工作人员王湘翔是这么说的，也是这么做的。9月1日，尽管是周末，但记者在王湘翔脸上看不出因加班而不满的情绪，只看到了她以饱满的热情，笑对每位来窗口办理事务的民众。采访中，她说：“乡镇群众经常忘记是否是工作日，我来加班，可以避免他们多跑一趟。像刚才的林怡旭在周末也急匆匆地送来材料，就是想得到危房改造的补贴，给家里两个患地中海贫血的孩子治病。”
秀英区民政局社会救助事务中心主任周经力告诉记者，永兴镇低保群众的不满意率几乎为零。群众心中都有一杆秤，基层工作人员把温暖传递给困难群众，把党和政府的民生惠民政策落实到千家万户，是“民政爱民、民政为民”理念的忠实实践者。
B脱贫攻坚颂真情
“我能活到今天，全托党和政府的好政策，让我们这样的困难家庭生活有保障，看病有报销”。2018年4月23日，吴忠豪因肺炎、冠心病、慢性肾功能不全等多种疾病并发，在海口市第三人民医院住院8天，花费14529.81元，除去报销加补助，他个人仅付了不到1000元。
龙华区龙富雅村99岁的低保户吴忠豪与至今未婚的67岁大儿子一起生活，二人都已失去劳动能力。“低保金加高龄补贴加农村养老保险，每月共有一千多元，吃穿不愁了。”吴忠豪的二儿子吴传后介绍说，“父亲与大哥居住的虽是老屋，但房屋还算安全”。政府不仅为吴忠豪解决了医药费，还解决了生活费，从各个方面对其进行帮助。
脱贫路上一户也不能落下。如今，越来越多像吴忠豪这样的兜底保障困难群众，享有了更多的获得感、幸福感和安全感。海口市织密民生保障网，为贫困群众提供生活保障、医疗救助等等，形成脱贫攻坚合力，全力帮扶贫困群众早日脱贫。
当记者来到琼山区多贤村时，60来岁的林来兴正在政府扶贫的羊舍里细心喂养黑山羊。看到民政干部来访，她高兴得又搬椅子又倒水。林来兴家是典型的因病致贫，丈夫因癌症去世，在世时不仅花光了家里所有的积蓄还负载累累。儿子因患腰椎盘突出干不了重活，为了还债和维持生活，儿媳不得不抛下年幼的孩子进城打零工。在“两不愁三保障一扶持”的政策下，政府帮助林来兴解决了各个方面的难题。
据秀英区民政负责人介绍，为实现低保精准认定，秀英区采取“互联网+大数据”技术，“线上+线下”进行全方面审核，有效杜绝“人情保”“压力保”“挂户口保”等现象，做到动态管理下的“应保尽保”。通过居民经济核对系统，对低保家庭成员的情况，全面进行核对并作出报告。最后区、镇、村三级工作人员再次入户复核对象家庭情况，再作出核定意见，确保核对信息零误差。
该负责人还表示，通过对居民核对工作的开展，不仅实现低保精准认定，也推动了辖区特困供养、低收入认定和临时救助等社会救助工作的深入开展，建立了以“城乡低保+特困供养”为基础、低收入家庭为辅助、医疗救助和临时救助为补充的“分层次，高精准”社会救助工作格局。
据了解，市、区民政部门还通过升级改造医疗救助报销结算系统，实现市域内各级定点医疗机构的新农合、大病医疗保险等救助兜底五重“一站式”即时结算服务。在一个窗口就能结清所有的医疗费用，改变以往的先花钱再报销，从而实现让数据多跑路，为群众少跑腿。确保困难群众“两不愁三保障一扶持”，民政部门通过政策兜底，建立起农村低保对象、特困人员全部享受与建档立卡贫困户同等的资助政策，为这些困难群众撑起一张充满温度的保障网。
C双拥赞歌谱新篇
在23年红旗不倒的海南岛，作为省会城市的海口一直延续着红色的基因，有着“拥军优属、拥政爱民”的优良传统。1992年、1996年、1999年、2004年、2006年、2010年、2012年、2016年，海口先后八次荣获“全国双拥模范城市”。2019年，海口正向第九次“全国双拥模范城市”的目标发起冲刺。
2018年5月16日，海口港热闹非凡，四处都是焦急等待而又异常兴奋的人们，大家都在抬头张望着什么。原来，海口舰“回家”了！海口市各界人士齐聚港口，正是为了接海口舰“回家”。自海口舰于2005年12月命名入列以来，海口市与它紧密联系，成就了舰艇和命名城市之间血浓于水的鱼水深情。海口舰“回家”的消息在《海口日报》等媒体一经报道，立刻在椰城引起沸腾。原定计划接待5000人次参观，结果3天的开放日共接待了3万多人次。
一位花甲老人登舰参观后发出这样的感慨：“看到这么威武的军舰，儿子出海捕鱼我就放心了。”众多登临海口舰参观的市民，无不为祖国的强大和人民海军的跨越发展而感到骄傲和自豪。
“能亲自迎接海口舰官兵"回家"，亲眼见证市民登上海口舰的那份激情与自豪，再苦再累我也是幸福的。”市双拥办主任科员刘爱萍如是对记者说。记者也从她同事口中得知，刘爱萍虽然即将退休，但她每天冒着毒辣的太阳，脸上晒脱了一层皮，没有一句怨言，坚守港口，以服务保障海口舰“回家”为荣。
据相关部门统计，在海口舰“回家”的3天时间里，海口市各部门共出动人员近1000人次，每天早八点至晚六点在码头现场开展安保服务、秩序维护等工作。
2018年9月13日，海口舰在海口举行先进事迹报告会。“我们到全国多地作报告，都受到欢迎和热烈掌声，但海口家乡人民的掌声最多最热烈，让我们深切地感受到了第二故乡人民的热情……”海口舰舰长樊继功在报告会后曾向媒体记者感慨道。
城市为战舰保障，战舰为城市扬名。海口与海口舰共进共荣，海口舰所在支队负责人表示，广大官兵将与海口市一起，同呼吸、共命运、心连心，不断巩固和发展新时代军民双拥共建的大好局面，为实现中国梦、强军梦贡献强大的“海口合力”。
另据记者了解，海口市通过与解放军第187医院、省武警总队医院、省边防总队医院等医院和多个部队对外门诊部，建立了军民融合的合作关系，并协调多所高校为驻市军警部队培养专业人才；通过动员各方力量，切实为官兵解决实际困难，落实好退役士兵和转业干部安置、随军家属就业等问题；通过大力开展慈善拥军活动，三年来累计投入资金120万元,帮扶官兵400多人次。
D殡葬改革倡新风
“深化殡葬改革弘扬丧葬新风”“婚葬新风进万家移风易俗靠大家”“珍惜方寸地留与子孙耕”……随着海口殡葬领域突出问题专项整治行动的开展，一条条移风易俗的宣传标语走进海口的街道社区、乡镇村庄。
2018年7月上旬至9月底，海口在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。由民政部门牵头相关职能单位，合力整治违规乱建公墓，违规销售、炒买炒卖墓穴或骨灰格位、散埋乱葬等问题，同时强化了殡葬服务、中介服务和丧葬用品的市场监管，对殡葬服务市场秩序进行整肃，推动殡葬管理长效机制的建立，对促进海口市殡葬行业健康发展影响深远。
目前，各区已经完成实地调查，真正摸清了全市“三沿七区”散埋乱葬底数。经统计，海口市目前除经营性公墓以外的城乡坟墓共有456094座，其中三分之一分布在"三沿七区"整治范围内。
海口市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组负责人告诉记者，通过采取“区、镇、街”联动的整治方法，将整治工作责任压实到末端。针对颜春岭公墓2018年以来连续两次上调墓位价格的情况，调查工作组督促其主动下调价格；此外，要求全市经营性公墓凡是上调墓位价格必须向民政部门备案；并完成全市67家殡仪服务机构的备案清查，为开展日常执法工作提供了准确的基础数据；连续开展对“天价墓”“豪华墓”“三沿七区”散埋乱葬等突出问题的治理行动；全面推行殡葬服务明码标价；主动接受社会监督；按照“防增量”“减存量”的思路，在全面普查摸底的基础上，分类施策进行治理，使“三沿七区”环境得到明显改善。
同时，针对海口市民的思想观念和社会风俗，整治小组采取了多项措施。通过电视、报纸等传统媒体与“三微一端”等新型媒体以及宣传车、横幅等进行长达数月的宣传；邀请专家开辟专场“生命课堂”，传播先进的生命观、丧葬观。在全市迅速形成了殡葬改革的浓厚氛围，使“绿色殡葬”的理念深入人心。
“海口市殡葬领域突出问题专项整治行动已基本达到预定目标。”据该负责人介绍，殡葬执法是保障殡葬改革顺利进行的根本手段，海口市民政与工商、公安、卫生等部门联合执法，将全市殡仪服务企业全部纳入日常监督视线。此外，通过不断完善殡葬基础设施建设，为专项整治行动和全市的殡葬改革工作提供基础依托。
倡导绿色殡葬，是生态文明建设的重要推广环节。下一步，海口市将继续深化殡葬改革推动绿色殡葬。根据《海南省殡葬事业2016-2025年发展规划》，以及海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的实际需要，海口市将逐步推进火葬区全覆盖，在四个区分别建设占地200-500亩面积的区级公益性公墓，对本市户籍居民实行最高补贴为5640元的殡葬服务补贴，以此推动海口市殡葬事业可持续健康发展。
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