奋力推进海口纪检监察工作高质量发展 市纪委十三届四次全会工作报告解读

2月24日上午，市纪委十三届四次全会闭幕。大会审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任冯汉芬同志代表市纪委常委会所作的工作报告，清晰绘制出当前和今后一个时期海口市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的“路线图”和“任务书”。为推动工作部署落实到位，市纪委负责人就工作报告相关内容进行解读。

深入贯彻落实党的十九大精神，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效

2018年，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，推动纪检监察工作取得新进展新成效。

把政治建设摆在首位，坚决落实“两个维护”根本政治任务。以贯彻落实党的十九大和习近平总书记“4·13”重要讲话精神情况为重点，开展全覆盖、清单化的专项监督检查，督促整改问题。推动做好巡视“后半篇文章”，制定中央、省委巡视反馈问题整改方案和监督清单，加强整改督查督办；深入推进省委巡视反馈违反中央八项规定精神“四个方面”问题的整改。

蹄疾步稳推进纪检监察体制改革，制度优势不断转化为治理效能。严格落实“两个为主”，党对反腐败工作的领导更加坚强有力。出台53项内部工作制度和2项外部衔接制度，形成以业务工作流程细则为主体的“1+N”制度体系。扎实推进纪法贯通、法法衔接。职务犯罪案件从立案到判决平均用时209.2天，比改革前减少110.5天，缩短34.6%，办案质量和效率明显提升，办案模式真正由“中途换车”变为“直通车”。

驰而不息纠正“四风”，中央八项规定精神成果进一步巩固拓展。全市共查处“四风”问题259起422人，通报曝光158起321人。以12345热线办件督办问责作为整治形式主义、官僚主义的着力点，对民生领域热点问题背后的推诿拖延、办件不力等问题严查快处，督办相关问题245起，曝光典型问题28起67人，处理168人次，推动干部担当尽责，为12345政府服务热线平台发挥指挥棒、绣花针和连心桥作用提供坚强的纪律保证。

切实履行好监督第一职责，在日常监督长期监督上落细落实。全市共受理检举控告1321件，处置问题线索1282件，谈话函询286件。以常态化监督推动主体责任落实，全市党员领导干部开展谈话提醒2422人次，其中咬耳扯袖2161人次，红脸出汗261人次。在13个市直单位试点财务公开，探索以财务公开监督为抓手的日常监督方式，督促主体责任落实。全市运用“四种形态”处理1117人次，同比增长25.2%，四种形态占比分别为56.8%、30.2%、7.2%和5.8%。严肃问责落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位的11个党组织和81名党员领导干部，让失责必问、问责必严成为常态。

持续深化政治巡察，扎实做好巡察“后半篇文章”。修订市委巡察工作2017-2021五年规划，将巡察对象延伸到1222个基层党组织，目前已完成全覆盖任务量的48%。在全省率先开展“常规+提级交叉”巡察，有效破解“熟人社会”监督难题。市委完成3轮对38个单位党组织的巡察，共发现问题668个，问题线索173件393人。强化巡察整改，十三届市委巡察反馈的902个问题，已经整改完成821个，整改完成率91%，有效推动巡察成果落地见效。

保持惩治腐败高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关立案534件，结案476件，给予党纪政务处分457人，移送司法机关40人，其中严肃查处市管干部47人。紧盯征地拆迁等重点领域，严肃查处美兰区龙岐村棚改项目腐败案，有20名涉案人员被移送司法机关追究刑事责任。行贿受贿一起查，对17名行贿人给予党纪政务处分。深化标本兼治，落实违纪违法案件“一书、两会、三报告”制度；发出纪律检查或监察建议书50份，督促相关单位堵塞漏洞，不断扎紧制度的笼子。坚持追逃防逃两手抓，全市追回在逃人员5人，累计追回11人。

推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的腐败和作风问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处各类腐败和作风问题123起153人，通报曝光典型问题37起70人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严肃查处“菜霸”“砂霸”“运霸”背后的腐败案件15起19人。督促基层党组织落实管党治党主体责任，严肃查处发生在农村“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等民生领域的腐败和作风问题，处分乡科级以下党员干部144人；把16场警示教育会开到田间地头，让受处分的村干部当众以案说纪，让群众感受到全面从严治党就在身边。

加强规范化建设，纪检监察机关自身建设取得新成效。扎实推进机关党建标准化建设，把临时党支部建到巡察组、审查调查组、保障中心等工作一线，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。推进领导决策规范化、业务运行规范化、执纪执法行为规范化、机关管理规范化、队伍建设规范化。自觉接受监督，主动向市人大常委会报告专项工作，向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作情况。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，全市受理纪检监察干部问题线索39件，查处违纪违法干部2人。

在全面深化改革开放进程中加强纪检监察工作的认识和体会

当前，以习近平同志为核心的党中央赋予了海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重大使命，海口作为省会城市，既面临千载难逢的发展机遇，又肩负着当好改革开放排头兵的使命担当。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，不断提高政治站位和政治觉悟，自觉把党中央的决策部署与职责使命结合起来，自觉把纪检监察工作放在海南全面深化改革开放的大局中谋划、部署，推动党中央和省委重大决策部署在海口落地生根。

必须坚持党的领导，确保海口纪检监察工作沿着正确的方向推进。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，自觉在党的领导下开展工作，以实际行动坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动党中央和省委、市委重大决策部署的落实，在严明政治纪律和政治规矩上为海口全面深化改革开放提供坚强的纪律保证。

必须坚持稳中求进工作总基调，以高标准推进纪检监察工作的发展。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须深化对稳中求进工作总基调的认识，积极适应改革开放新形势新任务对纪检监察工作的新要求，把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，持续深化转职能、转方式、转作风，以改革创新激发内生动力，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

必须坚持严厉惩治腐败和强化日常监督两手抓，为海口全面深化改革开放营造良好的政治生态。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须坚持全面从严治党不动摇，一手抓惩治腐败，一手抓强化日常监督，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为海口全面深化改革开放营造风清气正的政治生态。

必须坚持以人民为中心，始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须坚持人民立场，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为海口全面深化改革开放赢得最广泛、最可靠、最深厚的支持。

必须坚持严管厚爱相结合，鼓励广大干部担当作为。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，坚持严格监督和关心信任相统一，把“三个区分开来”的要求贯穿于监督执纪问责和监督调查处置全过程，准确运用监督执纪“四种形态”，支持鼓励广大干部敢闯敢试、改革创新，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

必须坚持打铁必须自身硬，勇于刀刃向内、自我革命，建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。在海口全面深化改革开放进程中，全市各级纪检监察机关必须坚持从严从实，带头加强政治建设、带头担当尽责、带头提高本领、带头锤炼作风，坚持实事求是、坚持依规依纪依法、坚持强化自我监督，确保在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，用一言一行诠释忠诚干净担当的内涵，当好党的忠诚卫士。

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