深化改革优化结构秀英经济实现新跨越 2018年全区地区生产总值增速及固定资产投资总量和比重海口市排名第一
2018年，秀英区持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以服务海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港为抓手，坚持稳中求进，以提高经济发展质量为目标，深入推进供给侧结构性改革，着力改善和优化营商环境，促进人民生活持续改善，保持全区经济持续健康发展和社会安定繁荣，较好地完成了年初制定的各项目标任务。
据统计，2018年秀英全区地区生产总值预计完成220.2亿元，同比增长8.1%；农业总产值预计完成28.2亿元，同比增长5.5%；工业总产值完成293.6亿元，同比增长11.2%；固定资产投资总额完成474.3亿元，同比增长14.4%；社会消费品零售总额完成277.8亿元，同比增长5.9%；地方一般公共预算收入完成14.1亿元，同比增长19.6%；城乡居民人均可支配收入完成28829元，同比增长8.7%。2018年秀英地区生产总值、工业总产值、地方一般公共预算收入增速在全市排名第一，固定资产投资完成总量和占全市比重排名全市第一。通过创建全国健康促进示范区考评，获得全国安全生产监管监察先进单位、全国党的十九大消防安保工作先进单位、全国“优秀社区工作法”百强社区等38项国家、省、市级表彰和奖励。
□本报记者谢大强特约记者陈柏青通讯员陈创淼
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调整优化产业结构注入经济发展活力
1月19日，投资1.17亿元占地110亩的海南胜嵘生物科技石斛产业园在石山镇施茶村委会官良村揭牌，这是从事石斛及中药种苗繁育的产业园，将助力秀英区在石山打造万亩石斛特色产业。这是秀英区推进供给侧结构性改革，不断调整优化产业发展结构的一个缩影。
又一个周末，在永兴镇冯塘村，游客络绎不绝，让这个古村显得格外有生机。在冯塘绿园里，茂盛的橄榄林下，客人们在亭子里悠闲地品茶，一群孩子在林子里尽情地荡秋千，围绕小木屋捉迷藏；还有人滚铁环、打陀螺，让众多大人找回儿时的美好回忆。在这个古村，望得见山、看得见水、记得住乡愁。冯塘村因企业的保护开发，现已成为海口市民游客都喜爱的乡村休闲旅游点，不仅企业创收，村民也受益。冯塘村集体经济收入300万元，村民可享分红；同时解决了63名村民就业，平均每人每月工资在2000元以上，企业每月为村中23名70岁以上老人发放200元生活补贴。
2018年，秀英区促进农旅融合发展，冯塘绿园等3家单位获评“海南椰级乡村旅游点”，“美舍有个房”上榜“海南省民宿创建示范点”，火山药谷共享农庄等5家农庄入围“海南共享农庄创建试点”，实现休闲农业和乡村旅游共同发展。完成4万多亩田洋进行高标准农田改造和统历岭常年蔬菜基地基础设施建设，打造高效特色“菜篮子”基地和冬季瓜菜生产基地。继续实施品牌农业战略，不断提升“永兴荔枝”“永兴黄皮”等农业品牌知名度，推动“永兴佛手瓜”获国家地理标志证明商标、“石山壅羊”入选首批国家地理标志农产品。
1月12日上午，第四届海口火山自行车文化节在石山镇启幕。来自全国各地3000名省内外和国内外骑友，在这里畅享自行车盛宴。此前每一届火山自行车赛事系列活动均吸引了数千名岛内外，甚至是海外的专业选手和骑友参与，通过文化赛事，对秀英区的旅游文化体育资源进行了有效的推送与扩大，提升了秀英旅游文化品质，让国内外游客发现秀英之美。
秀英文体产业加快发展，服务保障五源河体育场、中国南方足球训练基地建成并投入使用，推动亚洲最大的国家帆船训练基地建成开港，成功举办“万人竹竿舞”“火山自行车文化节”等大型文化活动。会展业迎来新的发展机遇，海南国际会展中心二期顺利开工建设。物流业持续发展，菜篮子大型农副产品批发市场、海口新南北通货运综合物流园项目扎实推进。旅游业持续火热，全年累计接待旅游总人数约522.58万人次，同比增长39.38%；实现旅游总收入约4.75亿元，同比增长52.7%。长影环球100、海南热带野生动植物园熊猫馆开园营业，火山石斛园人气火爆，石山镇游客量突破300万人次。
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服务重点项目建设提升经济发展动力
不久前，在西海岸南片区海口复兴城西海岸互联网总部基地项目，工地一片繁忙，挖掘机忙着平整场地，工程车往返不停运土石，工人们正在砌围墙。秀英区重点项目办主任科员郭德昌冒雨打着伞查看项目范围内坟墓迁移情况，贴身一线服务保障这一重点项目。
“自去年12月28日开工以来，短短10多天，在海口市及秀英区的悉心服务保障下，项目进展很快。”海南复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮说，为加快项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的难题，市、区、镇政府及相关职能部门工作人员组成了项目指挥部，还专门建立了一个微信工作群，“每天通报项目进展，如果遇上困难或问题，我们提出来后，政府会第一时间组织协调解决。”
在秀英辖区一个个省市重点项目现场，都能看到各级党员、干部一线贴身服务保障项目推进而忙碌的身影。
“我们把服务重点项目建设作为推动秀英经济加快发展的首要任务来抓，做好服务保障工作，推动重点项目在秀英顺利落地，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中，勇当先锋，做好表率。”海口市政协副主席、秀英区委书记张霁表示，秀英推进在原来服务保障重点项目总结的“六加六”“一线保姆服务”工作机制基础上，深入开展“重点项目服务季”“投资项目百日攻坚行动”等活动，服务保障各类建设项目363个，推动海秀快速路二期等一批省市重点建设项目实现开工建设。服务保障西海岸南片区、长流起步区、金沙湾片区等项目加快建设，推动五源河文体中心体育场、长影环球100等一批文体项目竣工投产，西海岸南片区基础设施项目、新海港区综合枢纽站等一批基础设施项目加快建设，中旅免税城、招商局集团区域总部等一批产业项目顺利落地。
为切实打好固投攻坚战，2018年第四季度，秀英区成立固投攻坚领导小组，扎实推进各项工作，第四季度固定资产投资完成204.3亿元，同比增长116%，完成总量和占全市比重在四个区中排名第一。领导干部深入一线走访服务项目达万余人次，覆盖全区投资项目，解决项目建设问题118个，有效推动辖区投资项目加快建设。推动“11·28”和“12·28”两批共10个自由贸易试验区建设项目按期集中开工，新增完成投资23.44亿元。
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打好脱贫攻坚战破除经济发展阻力
在位于长流镇长南村委会的绿海田园生态农业基地内，贫困户李鸿海与村中另外几名贫困户在基地铁皮石斛种植大棚内采收石斛花，管理大棚。这是由政府主导企业参与建立的精准扶贫基地，72岁的李鸿海不仅以政府扶贫资金入股该基地，他还是基地聘请的固定保安，加上日常在基地打短工，每月收入6500元。
石斛、兰花、蜂蜜、壅羊、土鸡等这些在市场受热捧的农产品，成为秀英区精准扶贫发展的特色产业，从过去散种散养产业扶贫模式到如今大力发展特色产业，秀英区不断拓宽产业扶贫模式，实现贫困户产业组织化全覆盖，以贫困户入股参与产业发展来带动整体脱贫致富，同时大力发展农村电商，解决过去优质农产品销路难题，收到良好的帮扶效应。
“全面建成小康社会不落下一人，我们坚决兑现脱贫攻坚的庄严承诺，让群众共享发展成果。”张霁介绍，该区出台并加快落实《秀英区打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》，建立脱贫攻坚三级战斗体系，成立173支攻坚队，委派驻村第一书记23人，下沉结对帮扶责任人145人，坚持“领导挂点、单位包村、干部包户”机制，确保“三保障一扶持”等各项政策落实到位。完成全区农村人口拉网式排查，实现贫困家庭应纳尽纳“零漏评”、应退尽退“零错退”。推动12家单位作为组织化产业扶贫合作单位，打造兰花、蜜蜂等一批特色扶贫产业，带动479名贫困户稳固脱贫。全区累计脱贫450户2159人，4个建档立卡贫困村全部脱贫，超额完成年度计划减贫任务，贫困发生率由1.73%降至0.15%，脱贫攻坚战取得阶段性成果。
日前，秀英区水务局、属地东山镇、城管、联防等部门联合行动，对南渡江东山段周边区域非法采砂、囤砂点进行排查整治。清理及推平非法堆砂点31个，极大地震慑违法参与者。秀英区持续严厉打击了非法采砂、采石等破坏生态环境的违法行为，坚持对破坏环境的违法行为零容忍，共创共建了一幅“水清、河畅、岸稳、景美”生态秀英画卷。
“秀英区牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念，以生态环境六大专项整治为抓手，全力打好污染防治攻坚战，为秀英经济发展创造良好的生态环境。“张霁表示，秀英严厉打击南渡江、新海片区非法采砂和羊山地区盗石违法行为，摧毁非法采砂犯罪团伙8个，打击处理不法分子75人，查扣非法采砂车船206辆；清理河砂7290立方米，河道平整3.98万平方米，生态修复3.26万平方米。加强水环境治理，全面落实河长制、湖长制、湾长制，投入5亿元加快推进工业水库、秀英沟、五源河等水体治理，整体消除黑臭现象，五源河生态治理经验成全国城市水体治理示范。加强大气污染防治，加大生态修复力度，全年植树造林1850.4亩，五源河国家湿地公园建设成效显著，为全市获评“国际湿地城市”做出应有贡献。
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加大民生投入推进乡村振兴战略
在美丽的石山镇建新村委会昌道村，这里有一个风景如画的海南农馨火山南药园，这个占地120余亩的园在保持原来山景地貌的同时，利用火山石头和石头缝中的泥土种植了石斛，还种有百余种海南名贵的南药。南药园以“企业+合作社+农户”的合作发展模式，为农民就业创业提供技术支撑，让农户参与基地建设及管理，带动农民增收致富。
“我入股了5亩地，每亩地可以分红1000元，去年底就拿到了5000元的分红。”今年48岁的昌道村村民王关莉高兴地说，她去年7月份开始在产业园里打工，“现在既是工人又是股东，在家门口每天都有100元的工钱。”在家门就业，有稳定的经济收入，这就是许多村民的幸福梦想。随着秀英乡村振兴脚步的加快，越来越多村民回乡就业创业，正朝着自己的幸福梦而努力奋斗。
在海口市较偏远的秀英区东山镇城西村里，看不到因偏远而落后的景象，一幅新农村的美景与活力展现在众人眼前。村道是硬化平坦的水泥路，路两边还安装红色的人行道地砖，崭新宽敞的村文化室，村道两旁及文化广场前还安装了太阳能路灯。该村被秀英区列为精准扶贫整村推进村后，按照美丽乡村建设的标准进行整体打造，投入基础设施建设约110万元，先后完成饮水、水利、太阳能路灯等基础设施建设，让村民生产生活、精神文明、人居环境条件大幅度改善提升。
“2018年4月13日习近平总书记视察施茶村时，为乡村振兴指明了方向，秀英将以习近平总书记的重要讲话精神为指引，加快推进乡村振兴战略实施。“张霁表示，秀英区将把习总书记的嘱托落到实处，把实施乡村振兴战略作为推动经济高质量发展的重要抓手，把羊山特色资源作为实施乡村振兴战略的重要依托，集中力量将石山打造成为“特色产业凸显、火山风情浓郁、乡土文化厚植、生态风貌惊艳、乡村治理科学的全国一流火山特色小镇和国家乡村振兴战略示范小镇”。
目前，秀英全区文明生态村总数达315个，占自然村总数96%，其中星级美丽乡村9个，施茶村获评“中国幸福村”，石山镇获评“海南省旅游小镇”。投入4.3亿元提升农村基础设施建设，实施一批农田水利基本建设、农村生活污水治理项目，打造16个农村安全饮水工程，完成长流、西秀、永兴镇墟改造，东山镇墟改造稳步推进，建设旅游资源路25.42公里，新建农村公路97.28公里，改造危桥2座、危房280户，改厕2095户。在26个村开展农村集体产权制度改革试点，土地承包经营权确权颁证率97.31%。
秀英区认真落实就业创业扶持政策，助推“百万人才进海南”行动，全年累计新增就业5074人，农村劳动力转移1717人，下岗失业再就业1140人，扶持77名创业者贷款749万元。加大社会保障力度，全年累计发放各类低保、救助金6774.92万元，基本实现应保必保。加快推进社会养老服务保障，改造提升东山、石山镇2家敬老院。推动义务教育向优质均衡迈进，公共文化服务体系不断完善，区级图书馆、文化馆功能不断提升，新增100个点位文体设施配套和14间文化室改造建设。
秀英区坚持以人民为中心的发展理念，2018年全区加大民生领域投入，民生支出19.41亿元，占地方一般公共预算支出的81.2%，各项社会事业良好发展，群众的获得感幸福感显著提升。
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