海口市龙华区七届人大五次会议召开 两百多名人大代表汇聚一堂共谋发展大计 龙华去年成绩亮眼今年要这么干

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者王辉特约记者刘伟摄影报道）龙腾乾坤大、悠悠华彩云。2月26日上午，海口市龙华区第七届人民代表大会第五次会议隆重召开。龙华区委书记凌云、区人大常委会主任李会文、区长郭刚等三套班子领导和200多位人大代表出席会议。大会第一次全体会议听取了龙华区人民政府区长郭刚所作的政府工作报告。本次大会为期2天半，期间，来自龙华区各条战线的200多名人大代表将肩负着全区人民的重托，汇聚一堂，庄严履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋龙华发展大计，为新时代龙华全面深化改革开放、海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港贡献智慧和力量。

龙华区去年成绩单

加快产业转型升级

2018年，龙华区完成地区生产总值687.39亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额完成225.78亿元，增长5.8%；来自龙华的全口径财政收入169.2亿元，增长20%；地方一般公共预算收入30.35亿元，增长19%；固定资产投资完成226.83亿元；城镇常住居民人均可支配收入37083元，增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入14794元，增长8.2%，继续发挥全市经济发展“领头羊”和“压舱石”作用。全区服务业增加值同比增长8.6%；12345办件满意率在四个区中最高，全市年度综合考核第一；全年办理群众信访件下降13%，获评全市信访工作年度考核第一名；棚户区（城中村）改造工作年度考核位列全市榜首；荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”等。

“积极应对经济下行压力，以实现高质量发展为目标，深入推动供给侧结构性改革，主动融入海南自由贸易试验区建设，积极培育新产业、新动能、新增长极。”郭刚说，2018年龙华区以发展现代服务业为主导，加快产业转型升级。服务业综合改革试点工作扎实推进。金融保险业实现增加值118.86亿元，占全市72.3%。全省首家全国性保险法人机构海保人寿落户龙华。旅游品质不断提升，观澜湖狂野水世界开业运营，全国首家巴萨世界主题馆、首家美国职业篮球联赛（NBA）互动体验馆相继开馆。乡村旅游成为新热点，全区主要景点年接待游客783.52万人次，收入7.13亿元。文化产业繁荣发展，北京三多堂、世纪影游等项目签约入驻海口文化产业园。互联网产业发展提速，成功引进蚂蚁金服、字节跳动等行业巨头。文化产业园、复兴城互联网创新创业园实现税收6.34亿元。商贸物流业发展势头强劲，盒马鲜生等新零售业态加快布局。

12345办件群众满意率最高

在过去一年中，龙华区巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，深入开展社会文明大行动，依托互联网技术和信息化手段，把精细化要求贯穿到工作的各个环节，让城市更干净、更有序、更安全、更文明。全年共办理65.07万个办件，其中12345办件8.04万个，办件满意率从88.81%提升至92.31%，群众满意率在四个区中最高，全市年度综合考核第一。

强力推进扫黑除恶专项斗争，先后打掉6个涉恶犯罪团伙，带破各类刑事案件26起。持续推进禁毒三年大会战，强化禁毒宣传，建成立体化、智能化、体验互动化的毒品预防教育基地。

增强群众获得感幸福感

据郭刚介绍，2018年龙华区坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生方面着力补短板、提品质、促均衡，全年民生支出23.38亿元，同比增长38.45%，占地方一般公共预算支出的87%，农村安全饮水提升工程、区禁毒教育基地等12项为民办实事全部兑现，群众的获得感、幸福感不断增强。

龙华区脱贫攻坚工作取得阶段性胜利，全年实现脱贫退出14户52人，贫困发生率从2016年的0.8%降至0.22%，超额完成年度脱贫攻坚目标任务。积极探索贫困户入股企业和合作社发展模式，成立了海南首个“三扶”农业合作社，打造产业脱贫全市标杆；把脱贫攻坚与乡村振兴深度融合，因地制宜大力发展石斛、鹧鸪茶等特色产业。

民生保障进一步加强，城镇新增就业10048人，城镇登记失业人员再就业2610人，农村富余劳动力转移就业1555人。强化民生兜底，发放低保金1881.97万元，救助5.67万人次，保障好各类困难群众基本生活。

龙华区今年这么干

推动经济高质量发展

郭刚说，今年龙华区将发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，把提高供给体系质量作为主攻方向，促进产业转型升级，加快形成发展新动能。

推动旅游业转型升级。加快冯小刚电影公社老北京街等项目建设，推动骑楼老街的修缮保护、文化发掘和业态调整，推进海口湾国际酒吧街、骑楼美食街等特色街区建设，不断丰富旅游“必看点”。继续抓好海垦花园夜市、金盘夜市等夜市经济，打造海口新的靓丽名片。围绕民俗文化游、生态乡村游、城市美食游等主题打造精品旅游路线。大力发展影视创作、动漫游戏、数字创意、演艺等特色产业，支持观澜湖旅游度假区打造海口国际多元化大会展试点基地，促进文化旅游消费升级。

大力发展现代服务业。发挥龙华区现代服务业企业集聚存量优势，服务好总部经济、注册企业，做大做强实体经济，支持滨海国际金融中心、海垦国际金融中心等楼宇经济发展，吸引更多优质企业入驻。搭建企业信息服务平台，对现有191个楼宇分类施策，推动精细化管理，提升产出效益。推动文化产业和互联网产业发展壮大，加大对优质项目和骨干企业的培育扶持力度，做好中小微企业创新创业服务工作。加快国际离岸创新创业示范基地建设，计划引进国际创新企业20家。推进林安智慧物流商城、金盛达建材商城、现代美居生活物流园等商贸物流项目提质扩容。继续推动国贸、大同、海垦等传统商圈业态调整、优化升级。

抓好项目建设和招商引资。打造项目服务平台，建立项目联席会议制度，强化项目策划和服务保障，着力推进海南大学国际旅游学院、农垦宏达商城、华润万象城等项目建设。加快面前坡、坡博坡巷、博义盐灶八灶等棚改项目回迁商品房建设和土地出让工作；以丁村片区棚改项目为试点，探索引入社会资本参与城市更新。紧扣自由贸易试验区建设，扎实开展“引进外资年”活动，加大招商引资力度，以商招商，精准招商。盯牢“3·18”“5·18”“7·18”“9·18”“11·18”等五个重要节点，倒排时间计划，集中开工、签约一批重点项目。全面落实“百万人才进海南行动计划”，力争同比增长20%。完善正向激励机制，充分调动现有本地人才的积极性。

大力推进乡村振兴战略

把做好“三农”工作作为建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

推动农业“接二连三”融合发展。深化农业供给侧结构性改革，大力发展设施农业、特色农业和品牌农业，打造空心菜、西洋菜、水芹等湿地生态农业品牌，做优特色高效农业。深化农村集体产权制度改革，全面完成镇、村、组三级农村集体资产的清产核资和所有村集体经济组织成员身份确认工作，探索开展“三块地”改革。探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。搭建农业项目库，支持遵谭镇百香果采摘基地、龙泉镇新旧沟西洋菜种植基地等一批特色产业项目建设。推进农业与乡村旅游、特色民宿、农副产品加工等融合发展，培育农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动新发地、斌腾石斛等共享农庄试点，带动农民规模化经营。

新建坡巷小学，增加义务学位2000个

今年龙华区将践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，提供更加“走心”的帮扶措施，更加“暖心”的民生保障，更加“安心”的宜居环境。

决胜脱贫攻坚。突出抓好产业帮扶和转移就业，将501个项目纳入脱贫攻坚项目库，持续开展消费扶贫活动，确保组织化产业帮扶全覆盖、贫困家庭至少1名劳动力稳定就业。继续落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、安全饮水、社会保障兜底等政策，加大财政、金融、人才、科技等帮扶支撑作用。坚持志智双扶，提高贫困家庭“造血”能力，促进稳定增收。落实城乡低保制度，精准推进“两项制度”衔接。年内实现存量贫困人口52户175人全部脱贫，已脱贫人口稳固脱贫不返贫，在全区消除绝对贫困。

提高民生保障水平。着力办好一批民生实事。落实就业优先政策，促进高校毕业生、农民工等群体就业创业。落实全民参保计划，做到应保尽保、应退尽退。推进“长者饭堂”社区全覆盖，拓展社区居家养老服务。推进残疾人无障碍环境建设。做好退役军人安置、管理和保障工作。深化学区化管理，继续推进义务教育优质均衡发展，做好责任督学挂牌督导创新区创建工作，确保通过国家级复检评估。在义龙中学、秀峰实验学校等5所学校推行校内课后服务（四点半服务）试点工作，为家长分忧，为学生成长助力。持续推进“一校两园”建设，加快城西小学、农垦三小改扩建，新建坡巷小学，增加义务学位2000个。加快区中心幼儿园改扩建和棚改片区幼儿园配套建设，增加普惠性学前教育学位1000个。大力支持职业教育、特殊教育发展。完善医疗卫生软硬件设施，完成基层医疗机构标准化建设，构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。继续推进医联体改革，推行家庭医生签约服务，提升基层医疗和基本公共卫生服务水平。支持社会力量提供多层次、多元化的医疗健康服务。全面落实两孩配套政策，提高孕前优生项目管理质量。全面落实“菜十条”，多措并举保障好群众的“菜篮子”。实施文化惠民工程，落实全民健身战略，举办冼夫人文化节等系列文化活动，推出一批文艺精品，更好地满足群众精神文化需求。

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