以人民为中心 城市美产业兴 美兰区人民政府工作报告解读
扬帆新时代，奋进新征程。
年，是美兰砥砺奋进、极不平凡的一年。
海口江东新区启动开发，为推动美好新美兰建设提供了历史性机遇，也给全区干部职工和人民群众带来了极大鼓舞。
美兰区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神为主线，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，抓住千载难逢历史性发展机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
翻开美兰区人民政府工作报告，这份高质量发展的“美兰答卷”引人注目，令人振奋。回首过去，是为了更好地奋斗。2019年，美兰区将继续大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，站在更高起点谋划和推进改革开放，着力谱写城市美、产业兴的辉煌新篇章。
□特约记者梁崇平
通讯员邱邦伟王聘钊文/图
2018
美兰答卷幸福满心头
2018年，美兰区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，城市美，产业兴，交出高质量发展的美兰答卷。
全年实现地区生产总值364亿元，同比增长7.7%；地方一般公共预算收入18.7亿元，同口径增长9.4%；社会消费品零售总额188.4亿元，同比增长5.8%；城乡常住居民人均可支配收入29712元，同比增长8.8%；全面完成市下达的年度节能减排降碳目标任务。
一、全力保障江东新区开发建设
美兰区坚持谋定后动，强化项目服务保障，全力推进江东新区开发建设开好局、起好步。
成立江东新区动迁工作领导小组和指挥部，抽调161名优秀干部进驻江东新区开展动迁工作。全年拆除违法建筑46.2万平方米，处置违法建筑278.6万平方米，完成土地征收5550.5亩。
严格落实项目服务保障“六个一”工作机制，全年实施省市重点项目53个，完成投资191亿元，超额完成重点项目年度投资计划；特别是，克服因规划调整导致项目暂缓暂停的阶段性影响，在年末固投奋战80天过程中，超常规协调推进项目审批前期手续办理，全方位保障在建项目施工不受干扰，第四季度连续三个月固定资产投资环比增长分别高达210.0%、51.4%、157.0%。铺前大桥等10个重点项目基本竣工，江东大道（二期）实现功能性通车，美兰机场（二期）扩建进展顺利。绕城高速（二期）等9个首批基础性、先导性、示范性重大工程动工，为江东新区开发建设奠定了良好基础。
二、产业升级助推高质量发展
美兰区践行新发展理念，加快优化产业结构，努力推动经济高质量发展。
坚持以供给侧结构性改革为主线，全区第三产业产值占地区生产总值比重达82.9%。
临空产业园区加快发展，顺丰、圆通等一批物流龙头企业进驻；总部经济不断壮大，融创文旅、长隆等5家总部经济企业落户；互联网产业经济效益凸显，江东互联网创新创业产业园年总产值达43.4亿元；文化旅游产业逐步培育；海甸岛滨江海岸综合体等项目动工建设。
三、加快实施乡村振兴
美兰区持续强化“三农”工作，全面推动区域协调发展和乡村振兴。
年投入3760万元实施精准脱贫，产业组织化全覆盖、零就业贫困家庭全清零、“三保障”政策全落实，全年共实现脱贫8户39人，4个脱贫出列整村推进贫困村得到进一步巩固提升，贫困发生率由2016年的1.0%降至0.1%，在全市“打赢脱贫攻坚战大比武”模拟测评中排名第一。
热带高效农业稳步推进，光纤和4G网络覆盖至全部行政村，完成自然村通硬化路188公里、农村饮水提质增效工程174个，首批26个自然村生活污水治理工程加快实施，美丽乡村基础设施进一步完善。
四、深化生态文明建设
美兰区高度重视生态保护与修复，深化生态文明建设，助力海南国家生态文明试验区建设。
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻“湾长制”“河长制”“湖长制”“林长制”，鸭尾溪实现从“臭水沟”到“美丽河”的蜕变，得到国家生态环境部的充分肯定和中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》等权威栏目推广报道，助力海口荣获全球首批“国际湿地城市”称号。
全力开展生态环境六大专项整治，落实中央环保督察156个案件和国家海洋督察5个案件的问题整改；深化水体水环境综合治理，87个河长制、湖长制水体水环境逐步改善。
五、扎实推进城市更新
美兰区扎实推进城市更新和治理，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
新琼片区等7个续建棚改项目完成征收1628户，新时代文明实践试点1个中心、4个所、57个站建设全面铺开，开展“江东新区移风易俗”等主题实践活动252场。
在全市率先启动首批7家长者饭堂试点，建成流水坡“大社区”综合服务示范社区，社区更新微实事参与式预算改革获华尔街日报、参考消息等国内外媒体肯定报道。践行新时代“枫桥经验”，完善社会稳定风险评估、民情台账、“三心合一”大调解、领导包案等机制，构建多元化调解体系，全年共调处民间纠纷667件，调处率100%。
六、80%以上财政支出投向民生工程
美兰区坚持以人民为中心的发展思想，让市民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
全区民生支出累计完成17.8亿元，占地方一般公共预算支出的82.0%。实施为民办实事事项11项。区文化馆、图书馆建成并投入使用，建成16家、配套14家乡村休闲活动场所；落实公办中小学、幼儿园三年建设计划，英才小学滨江分校、龙岐小学和美兰中心幼儿园开工建设，美兰中心幼儿园第一分园建成投入使用；城镇新增就业岗位10201人；
高位推动扫黑除恶专项斗争，成功打掉5个涉黑涉恶团伙；持续深入推进禁毒三年大会战，破获毒品刑事案件256起，抓获嫌疑人395人，社区戒毒康复精准管控平台在全国禁毒现场会上亮相推广。食品药品安全稳中向好，安全生产形势总体平稳，市场价格平稳有序。
七、优化营商环境
美兰区不断优化营商环境，扎实推进政府自身建设，全力打造人民满意政府。
积极推进依法行政，努力建设法治政府，政府效能不断提升，清理规范区级行政审批服务事项195项，纳入全流程互联网“不见面审批”事项194项，在街道、社区试点推行“单一窗口”服务模式。国有企业改革工作稳步推进，存量债务偿还加速推进。办理12345政府服务热线办件8.1万件，办结率100%。自觉接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议193件、政协委员提案90件，办结率均为100%
2019
策马扬鞭追梦新征程
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是省委省政府确定的全面深化改革开放政策落实年。
美兰区将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快推进国际化滨江滨海花园城区建设。
一、服务保障江东新区开发建设
深入推进各项动迁工作。坚决把“两违”整治作为动迁工作的重中之重，加大江东新区“两违”整治工作力度，确保新增违建“零增长”。加快推进141个土地征收项目，坚持把片区涉征村民安置作为首要任务优先落实，努力实现共赢共享共发展的局面。
全力推进重点项目建设。落实“两年出形象、三年出功能、七年基本成型”要求，按照项目建设“六个一”工作机制，全力保障省市重点项目建设，实施白驹大道延长线等重点项目40个以上，力争完成重点项目投资210亿元以上，全区年度固定资产总投资400亿元以上。
创新推进重点领域改革。着力解决村集体留用地历史遗留问题，加大制度创新力度，探索将村集体留用地以集体资产作价方式入股发展潜力大、预期收益高的重点园区，共享片区发展红利。
二、加快培育现代化产业体系
推动传统产业升级发展。培育大致坡阉鸡、东寨港生蚝等农业品牌，加快农业信息化基础设施建设，因地制宜发展海洋经济，高水平培育通航制造业、免税品加工制造业等新型工业，全力支持民营经济发展，加强与金融机构的合作，着力解决中小微企业融资难问题。
优化提升旅游业。落实田园综合体示范项目建设计划，大力发展民宿经济，建强民宿协会，推进特色民宿试点工作。重点建设演丰生态旅游风情小镇，提质优化大致坡琼剧文化基地，升级建设三江特色景观乡村，不断推出符合市场需求的旅游新产品。
加快培育高新技术产业。推进“互联网+”行动计划，加大招商引资力度，新增一批创新创业主体，努力打造互联网产业集聚发展的示范品牌。吃透弄准省市决策部署，加快推进海甸岛物联网应用创新基地建设。依托琼山大道沿线汽车产业营销优势，全力打造辐射全省的新能源汽车集散总部基地。
推动现代服务业提质升级。围绕省市确定的十二大重点产业，坚持生活性服务业向精细化、品质化发展，生产性服务业向专业化、高端化发展，构建现代服务业发展新格局，全力将美兰区打造成为区域物流枢纽和自由贸易业务试点示范区。
三、推进国际化滨江滨海花园城区建设
加强污染防治和生态建设。深入推动中央环保督察、国家海洋督察反馈意见整改，贯彻落实省委三十条生态环保措施。扎实推进生态环境“六大专项”整治，落实大气污染防治“六个严禁两个推进”要求，推进禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤和垃圾焚烧等工作。推广美舍河生态治理模式，确保11个重点治理水体全面达标，推进20个行政村污水处理设施建设。
深入落实乡村振兴战略。深入推进“美丽海南百千工程”，组织编制大致坡镇、三江镇等2个镇域总体规划修编、镇区控制性详细规划及城市设计，编制田园综合体、共享农庄、民宿发展等3个专项规划，编制10个美丽乡村建设规划和开展31个行政村规划修编工作。新建文明生态村30个。
深化城市更新工作。加强沿海沿岸沿河沿湖沿路等“五沿”重点区域的建筑风貌管控，全力抓好白龙路综合提升、鸭尾溪生态滨水公园等项目建设。全面打通海甸溪水系沿岸空间，确保海口湾畅通工程快速推进，让群众共享最好的空间资源。
四、提升治理体系和能力现代化水平
做实做精新时代文明实践试点工作。严格按照中央试点工作部署要求，围绕“服务中心、慈善中心、信仰中心”的目标，大胆创新、积极探索行之有效的工作模式和建设路径，全面深化推进新时代文明实践1个中心、4个所、57个站建设。
强化城市精细化管理。推进智慧美兰建设，完善“12345+网格化”试点工作，整合数字城管、应急管理等信息平台，升级区政务服务中心窗口，推动16家单位统一进驻，实现一窗通办、一网通办，不断提升城市治理管理智能化、精细化水平。
扎实开展平安美兰建设。坚持以发展新时代“枫桥经验”为引领，继续推行“三心合一”模式，健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系。
五、不遗余力改善民生福祉
坚决打赢精准脱贫攻坚战。确保年内现行标准下存量建档立卡贫困人口40户132人全部脱贫，已脱贫建档立卡户298户1121人稳固不返贫，4个已脱贫贫困村进一步巩固提升，在全区消除绝对贫困。
优先发展教育事业。实施“一校两园”工程，建成英才小学滨江分校、龙岐小学等新建校（园），完成大致坡镇昌福小学等农村学校4栋新教学楼建设任务，新增义务教育学位3000个。完成新琼小学、和风家园小学和龙岐幼儿园等项目前期准备工作，确保年内开工。
扎实推进健康美兰建设，加强民生兜底保障，做好退役军人安置、管理、服务和保障，做好“菜篮子”保供稳价工作，力保物价水平位于合理区间。全力支持国防建设，促进军地融合发展。继续做好统计、人防、档案、地方志、老龄、残疾人、外事侨务、民族宗教等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。
六、打造新时代人民满意的服务型政府
建设法治政府。加强政府决策的定期评估，最大限度避免违规决策。
建设诚信政府。坚持守信践诺，强化领导干部的诚信意识，将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。
建设效能政府。在区委的领导下，抓好政府机构改革工作，把握中心环节，衔接工作步骤，掌控时间节点，紧扣时间表和路线图，确保在规定时间内高质量完成任务。
建设民本政府。建立民生导向的财政投入和绩效考核机制，全年财政支出82.5%以上用于民生领域，不把招商引资作为镇街考核指标。
建设透明政府。持续推进阳光行政，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。
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