老龄化趋势下的机遇与挑战 “2019中挪社会政策论坛”专家发言摘要
3月30-31日，“2019中挪社会政策论坛”在海口召开，论坛由中国（海南）改革发展研究院、挪威城市区域研究所主办，来自联合国人口基金、原卫生部、中国社会科学院以及挪威等国专家齐聚海口，围绕“老龄化社会的中国”，结合自身优势，积极建言献策。现将部分专家发言摘登如下：
增长与养老
中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧：按照国际通用划分指标，当一个国家和地区65岁以上人口占比超过7%的时候则进入了老龄化社会，超过14%时进入深度老龄化社会。目前，我国还没有进入深度老龄化社会。按照世界银行发布的报告，预计到2027年，中国65岁及以上老年人口上升到14%，进入深度老龄化，这意味着中国老龄化速度是非常快的。银发浪潮中消费结构发生了变化，老年人消费占比大幅度提升。“旅游老人”“候鸟老人”“学习老人”带来新的大规模消费机遇。此外，人口年龄结构的变化对社会伦理和道德信仰有潜移默化的深远影响，这个也是一个深层次的社会问题。
联合国人口基金驻华代表洪腾：人口老龄化的问题不仅是中国面临的问题，也是全球共同问题。当前，全球新生儿的数量递减，很多发展中国家的老龄化速度非常快。中国应该采取措施，进一步地开发新一代老人的潜力，因为新一代老人的健康状态更好、技能水平也更高。我们要进一步抢抓银发经济带来的机遇，要挖掘由于寿命延长带来的更多潜力。把老龄化转危为机，我们要在危机没有出现之前就采取行动，采取一种综合性的策略，不管是在劳动力市场，在政策等方面都需要采取系统性的方法。
制度与政策
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚：人口老龄化是社会文明进步的结果，反映了人民的生活水平和医疗保障不断的提高。目前，中国老年服务产业发展正在进入黄金期，老年消费市场发展前景广阔。今后将需要建设大量的养老院、护理院、日间托老所、老年公寓、社区养老服务中心、老年专科医院、老年大学、老年文体活动中心等各类老年服务机构和设施，老年旅游业也具有广阔的市场发展前景。随着中国养老保障水平逐步提高，老年人的收入水平和消费能力将相应提高，能够支撑老年消费水平的不断提升，促进老年服务产业的迅速兴起，从而有利于国民经济发展。
中国老龄科学研究中心副主任，全国养老服务业专家委员会副主任委员党俊武：中国应对老龄社会的产业战略。第一个战略要发展老龄金融产业战略，把老年金融发展起来。第二个战略是搞老龄制造战略，这是关系实体经济的。第三个战略是老龄服务产业战略。第四是老龄宜居产业战略。海南是一个非常特殊的地方，从产业上应对老龄社会，海南是可以有所作为的，但是这里有一个重要的概念就是必须要有金融的支撑。保险、金融业来了很多人，金融+养老+健康，海南才能走出一条特色之路。
政府、社会与企业
挪威城市区域研究所研究主任米沃尔德：过去的20年中，挪威已经从一种机构化的养老转向了家庭发挥更大作用的养老模式。现在45%的老年人生活在老年院，也就是说还有55%的老年人住在自己的家里得到护理，得到一些日常生活中的帮助。政府还有老年人本身都愿意这样安排。这样的话，对于社会来说可以减轻负担，因为居家养老的成本是比较低的，有其他的机构向这些人提供服务。另外，挪威还有一些新型的设施，比如说集体的公寓，也就是老年人住在一块，一般是由私人开发的集体公寓。目前，挪威有很多房地产开发商投资于这类设施，让老年人生活在这样一个环境里，便于获得帮助。在这里，可以得到一些家务、煮饭、洗衣、医疗服务，当地的护士也会来提供一些帮助。
中共中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌：进入老龄化社会以后，面临着多方面的挑战。但是，我们要看到老龄化社会给我们带来的机遇。现在很多企业都看到了银发经济的发展机遇，把智慧医疗、养老作为企业的一个重要发展方向。海南具有发展银发经济得天独厚的条件和优势。海南发展银发经济，有三个大方面需要进一步加强和努力，一是发展老年人的旅游休闲。要夯实服务老年人休闲的旅游基础，多设置一些面向老年人服务的医疗卫生机构，能够处理老年人身体突发的状况。二是培育品牌，根据品牌产业化的理论，一个品牌能够延伸出一个行业，进而形成产业链，要积极打造具有海南特色的叫得响的可持续的老年休闲旅游品牌，形成新的增长点，也带动海南经济更好发展。现在来海南的老年人很多，老年人来了他的子女也会跟着过来，这会形成互动的效益。所以，一是做好医养结合。二是医教结合，将来也会多种途径地开辟一些针对老年人服务的教育、培训。同时，要发展配套的环境，推动交通、医疗、地铁、信息、娱乐、餐饮等配套产业的发展。
传承与创新
原中华人民共和国文化部党组书记、部长蔡武：随着老年群体转化为“社会人”“社区人”，要大力发展能够提供各种社会服务，填补政府兜底与市场逐利之间广阔空白地带的社会组织，使其以不同能力和知识发挥功能，增强老龄群体自我服务、自我教育、自我管理机能。政府可以提供更为丰富的公共政策产品，培育、发展兼具公益性和商业性的社会企业，参与为老龄群体提供养老、健康、娱乐等服务，鼓励和保障市场机制在增进老龄产业发展方面起到更大作用。
中国健康管理协会专家指导委员会主任张世平：基于对国情的认识，我们提出积极推行三级医养模式。第一级是针对年轻有活力的老人推广健康驿站和长寿俱乐部；第二级是针对高龄、甚至于包括半失能的老人推广幸福宜养院；第三级医养是针对长期卧床、失聋、失智的老人提供生活护理、康复训练，以及临终关怀等多项服务。
以上谈到的三级医养模式符合我国目前的国情和老人现实的需求，同时也要整合社会方方面面的资源，形成合力，并具有推广方面的价值。
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