全方位立体化打击生态环境违法 记全国执法大练兵“表现突出集体”海口市琼山区环境监察局
开栏的话
独特的生态环境资源是海南宝贵的财富。作为生态环境的守护者，去年，全省环监部门高压打击、严惩重罚，用铁腕执法守护环境。在2018年全国环境执法大练兵中，海南省生态环境执法队伍荣获集体奖6个、先进个人奖8个，创历史最佳成绩。
绿水青山就是金山银山，在守护生态环境的路上，这支执法铁军从未停歇。即日起，本报“守护海南绿水青山，我们在行动”专栏，报道海南省生态环境执法的先进集体和个人。敬请关注。
海口市琼山区生态资源丰富，有美舍河凤翔湿地公园、有南渡江“最美支流”美称的三十六曲溪……作为琼山区绿水青山的守护者，琼山区生态环境局发挥职能作用，建设“智慧环保”，构建线上线下，全方位、立体化的执法新模式，打造了一支生态环境执法铁军，积极开展专项行动，有效打击了辖区生态环境违法行为。
2018年，在琼山区生态环境局的带领下，琼山区环境监察局荣获了全国环境执法大练兵“表现突出集体”。4月15日，记者走进琼山区环监局，了解其取得荣誉背后的故事。
党建统领锻造执法铁军
走进位于5楼的会议室，桌椅整齐摆放。琼山区生态环境局局长李茂顺介绍，这间会议室，除了日常开会外，还充当了大家学习的教室。
“环保大课堂”“两学一做”学习教育、会议精神学习……正所谓磨刀不误砍柴工，在李茂顺看来，通过日常培训，将执法团队磨练成“锋利的尖刀”，才更能所向披靡。
“长时间以来，我们坚持用党建来统领队伍，教育引领是其中一方面。”李茂顺说，用健全的制度约束队伍的同时，着重激发党员干部的积极性、主动性、创造性，让他们在环境执法中敢“亮剑”、善“舞剑”，严肃查处各类环境违法犯罪行为。
如今的环监局有18名执法人员，个个都是精兵强将，他们都毫不示弱，积极争当环境执法的排头兵，锻造了琼山环境执法铁军。
去年，在生态环境部“重点区域大气污染综合治理攻坚”督查工作中，琼山环监局派出的13名执法人员，先后被评为2018-2019蓝天保卫战重点区域强化督查第6轮次第一周第八名、第9轮次总分第一名，被生态环境部通报表扬；在“打击固体废物及危险废物排污非法转移和倾倒行为”行动中，琼山环监局派出的1名干部查处了2宗部级挂牌督办案件。
创新驱动全省首创“智慧环保”
创新是发展的不竭动力，对于环境执法队伍来说更是如此。去年，琼山区在全省率先构建智慧环保大数据服务平台，率先建成移动执法APP，智能化的执法手段让执法效果事半功倍。
“这是我们的智慧环保大数据平台。”15时许，琼山区生态环境局副局长陈长华指着会议室墙上的大屏幕，向记者演示智慧环保大数据平台功能。
企业动态管控、环境质量监察、作战地图……全方位的功能，让智慧环保大数据平台成为琼山区生态环境的“大管家”。
“你看我们这个APP，实现了与全区11名3级环保网格员和135名四级网格员的实时对接，基层违法线索我们第一时间就能掌握。”陈长华拿出手机，展示着移动执法APP的各项功能。
2018年7月，凤翔街道网格员将在巡查中发现的线索上传到移动执法APP后，执法人员立即出动，发现了一家未经验收、擅自投入生产的企业。随后，环监局对该公司进行罚款55.8万元的处罚，并责令整改。
“"智慧环保"的运用，大力节省了执法资源，使战斗力明显提升，让我们有限的执法力量发挥作用到最大化。”陈长华说。
铁腕执法系统整顿促行业守法
琼山区内大企业不多，但小企业数量繁多，汽修店、石材厂等散乱分布。如何让各行各业都严守法律红线，共同守护琼山的绿水青山，李茂顺反复思考着。
“开展专项行动，变被动执法为主动查处。”李茂顺说。
2018年，在琼山区生态环境局的部署下，环监局组织开展了多项行业专项行动，有效整肃了行业生态环境纪律的同时，让执法队伍在实战中练兵。
2018年10月10日，在对石材加工行业的专项行动中，海口鑫运华石料加工厂因将废水排入未硬化的坑塘，使污水自然渗透而被查处。环监局在对企业作出罚款20万元、立即整改的处罚后，将案件移交给公安机关，企业的相关负责人也因此被行政拘留10日。
如此强有力的行政执法，震动了辖区整个石材加工行业，促使企业积极自我整改。而专项行动，也只是琼山环监局在去年执法中的缩影。2018年，琼山环监局共立案处罚104宗，同比增长31.65%，罚款2083.3万元，同比增长194.196%。严格有力的执法让辖区群众意识到违法的高昂代价，自觉守法。
“今年1-3月，我们琼山区查处的违法数量、处罚的金额同比明显下降，这与我们去年铁腕执法、整顿行业的成效是密不可分的。”李茂顺说。
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