涉嫌虚假宣传吃50万罚单不服 海口一房产开发商起诉省市二级市场监督管理局
本报讯（记者李崇育）海口恩祥新城北大华府因被多名购房者投诉存在虚假宣传等问题，原海口市工商行政管理局（现已合并为海口市市场监督管理局）对此责令开发商海南恩祥新城实业有限公司立即停止违法行为，并对其开出了一张50万元的罚单。开发商对该处罚决定不服，将海口市市场监督管理局、海南省市场监督管理局告到法院。这一备受关注的行政诉讼案5月6日在海口市秀英区人民法院开庭审理。
户型图涉嫌虚假宣传
开发商被罚款50万元
这场官司的起因源于购房者投诉。根据2018年9月13日恩祥新城北大华府众多业主的投诉和9月18日海口市住建局转来《海口市住房和城乡建设局关于提请恩祥新城北大华府项目涉嫌违法违规行为查处的函》，原海口市工商行政管理局执法人员对位于海口市秀英区椰海大道与海榆中线交界处西北角恩祥新城北大华府的售楼中心依法进行检查，现场发现开发商海南恩祥新城实业有限公司向购房者宣传其楼盘中的“四房二厅二卫”“二房二厅一卫”等户型图涉嫌虚假宣传，对其进行立案调查。
经查明，自2018年5月开始，为便于销售恩祥新城北大华府新开发的楼房，海南恩祥新城实业有限公司在其售楼中心向购房者发放宣传资料宣传该楼盘时，有意隐瞒真实情况，以房屋中的一些空地可以改装成房间为由，在宣传资料中“升级”为更大户型图。例如，把实际报建及合同标注为“一居室”A1户型，在其宣传资料的户型图标注为“两房两厅一卫”，以此类推。因各户型图的宣传资料与报建及合同标注严重不符，从而造成购房者向政府相关部门投诉，海南恩祥新城实业有限公司的虚假宣传行为已扰乱市场经济秩序。
去年11月1日，原海口市工商行政管理局向开发商海南恩祥新城实业有限公司送达《行政处罚听证告知书》，该公司在法定的期限内未向该局提出举行听证的要求。同年11月7日，责令海南恩祥新城实业有限公司立即停止违法行为，并对其作罚款50万元的行政处罚。
开发商不服《行政处罚决定书》，申请行政复议。经审查后，省市场监督管理局于2019年3月12日作出《行政复议决定书》，并依法送达给复议双方当事人。
开发商不服处罚提起诉讼
开发商方面认为，涉案行政处罚决定认定其违反《中华人民共和国反不正当竞争法》、构成虚假宣传与事实不符，处罚错误。并认为其宣传内容“可"升级"为更大户型”，仅仅是对商品房装修改造的设想、建议，并非对商品的“性能功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉”进行宣传不符合“虚假宣传”的构成要件。称无论在向购房者宣传，还是在向执法人员陈述的过程中，开发商现场工作人员均据实相告，并无任何“欺骗、误导消费者”的行为，该局依据《反不正当竞争法》第八条第一款对其处罚没有事实和法律依据。同时认为，海口市市场监督管理局作出的行政处罚并未经过行政机关负责人集体讨论，该行政行为的程序是违法的。海南省市场监督管理局对该处罚未予查明和纠正，作出的复议决定也应予以撤销。
庭审中，法庭归纳了双方争议的焦点是海口市市场监督管理局作出行政处罚及海南省市场监督管理局行政复议的行为是否合法？双方对此举行了举证和质证。
海口市市场监督管理局举证的有关证据包括案件转办审批表、举报材料、检查现场笔录、询问笔录、规划局报建材料、行政处罚听证告知书及送达回证、行政处罚信息公示告知单、行政处罚决定书等。
省市场监督管理局举证的有关证据包括行政复议申请、受理、答复通知书等材料，及行政复议决定书等。
庭审时，法官还询问了开发商对于改造的行为，住建部门是否允许？开发商委托律师则辩称，改造的行为“实际上是对空间改造的设想”，但并未直接回答是否经住建部门允许。
法院将择日宣判。
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