秀英区综合行政执法局 高压态势推进“两违”整治 高效服务提升城市管理
当前，秀英区持续推进“两违”整治工作，区综合行政执法局作为打违拆违的重要部门，敢于担当、敢作敢为，依法拆除新南北通物流园内3栋高层违法建筑；依法拆除永兴镇博学村占用生态红线顶风抢建的2栋违法建筑，再次彰显该局打违控违的决心。
今年年初以来，该局严格落实市委市政府、区委区政府关于打击“两违”的工作部署，细分工作、压实责任，不断深入开展打违控违工作，有效遏制“两违”苗头，“两违”整治工作效果显著。
同时，该局发挥执行力先行作用，加大力度开展城市环境综合整治工作，提前部署各项服务保障工作，加强执法队伍建设，以高效服务为基础，逐步提升城市管理水平，为秀英区交上一份满意的答卷。
□本报记者陈太蒋
通讯员崔丽岩文/图
多措并举防控违建
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“拆的好！就该打击这种违法行为！”6月13日，该局与区住建、信访、联防及长流镇政府等单位，共出动执法人员200余人，安排炮机、挖机共10部，依法拆除椰海大道南侧新南北通物流园内3栋违法建筑，现场围观民众纷纷拍手叫好。
自“两违”整治工作开展以来，该局狠抓落实、全力推进，构建防违控违长效机制，针对人民群众反映强烈的热点、难点违建，重拳出击、一拆到底，以直面问题、破解难题为担当，全力以赴打好这场“两违”攻坚战。
该局局长肖正新表示，违法用地、违法建筑给城市发展带来诸多安全隐患，同时损害人民群众的利益，造成社会的不公正，严重影响到城市形象，必须坚决、毫不留情依法打击这种违法行为，除掉这颗城市建设的“毒瘤”。
如何从源头上遏制“两违”滋生？该局加大日常巡查力度，利用无人机等高科技，对重点区域、高层住宅楼顶、天台等区域进行定期巡检，及时发现违建苗头，锁定违法证据，形成有效监控。“对于可能出现的动工迹象、正在建的违法建筑启动"48小时快速处置"机制，坚决将新增违建扼杀于萌芽中。”肖正新说。
在5月29日召开的“两违”专项整治指挥部指挥长专题会议上，该局高度重视，把落实指挥长第二十七次会议要求作为当前一项重要工作任务，立即启动“一户一宅”认定后补办报建手续工作，加快农宅报建和“一户一宅”认定，对符合条件的建筑加紧完善手续，减轻控违压力，通过防控违建网格＋镇干部网格化，发挥村居三级巡控作用，努力实现违建“零增长、减存量”。
“各镇街按分类处置进行筛选，提高办证效率，符合报建条件的优先办理，需上会的汇总后尽快报区政府召开专题会议讨论，实施工作进展一日一报监督机制，由区住建局牵头，汇总秀英区各镇（街）每日测量进展、补办报建情况，一日一报，实时跟踪工作进度。”该局副局长牛思滨说。
“两违”整治需要“疏堵结合”。该局通过组织各镇街、村组开展“两违”整治工作业务和理论培训，在人流集中场所悬挂横幅，张贴“两违”整治标语，发放政策宣传手册和制作举报箱、设立举报电话等，广泛开展宣传工作，让群众更深刻地了解和支持“两违”的整治工作，进一步提高广大群众的法律意识，营造良好的社会舆论氛围。。
据了解，截至6月19日，该局共依法拆除违法建筑100余宗、面积10万余平方米，控制各类新增违法建筑90宗、面积2万
余平方米。此外，新增市第十四批次图斑中占用基本农田及生态红线共400余宗，该局已全部完成现场核查录入，其中已完成处置100余宗、面积为4000余平方米。
明察暗访开展整治
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占道夜宵摊、露天烧烤，一直是城市管理的痛点，尤其是入夏以后，露天烧烤陆续增多，呛人的油烟、吵人的噪音、满地的油污、横流的臭水，令广大市民纷纷抱怨。
为有效解决“占道夜宵摊、露天烧烤”这个痛点，根据区委区政府整治露天烧烤工作部署，该局组织辖区各执法中队对此开展专项整治工作，严厉打击。执法队员加大日常巡查力度，发现一起查处一起。
“这些烧烤摊往往要营业到凌晨四五点才结束，站在远处你都能闻到刺鼻抢人的油烟味，而且客人大多数是青年人，说话声音很大很吵杂，容易影响到别人休息，周边附近的市民迫不得已向相关部门投诉。”家住秀英大道海南职工秀英子弟学校附近的陈先生向记者说，他家附近扰民的烧烤摊，经过城管依法取缔后，他每天晚上都能按时休息。
“我们是三班倒，24小时都有人在岗，并且定人定岗进行巡查。”据秀英街道办综合行政执法中队队员介绍，接到市民投诉后，他们会第一时间进行查处，督促扰民店家立即改正，保障市民良好生活环境。
此外，为彻底整治占道夜宵摊、露天烧烤行为，市市政管理局暗访组对各区街道进行巡查暗访。4月19日，暗访组对美俗路进行巡查暗访时，发现一家烧烤店有10张桌子出店经营，暗访组向附近便利店店员了解，该店经营时间约至凌晨4时。接到暗访组反馈后，秀英街道办执法中队立即对该店下达限改通知并督促整改。
针对市市政管理局反馈的《占道夜宵摊露天烧烤死灰复燃舆情的暗访情况报告》督办件，该局严格按“双创”标准和要求，件件落实，严管重罚，决不能让占道经营、露天烧烤等违规行为抬头，同时加大巡查力度，与暗访组形成明察暗访机制，有效遏制占道夜宵摊、露天烧烤势头。
据了解，4月11日至5月25日期间，该局开展为期一个多月的露天烧烤整治行动，对辖区内重点路段、点位进行整治，共出动执法队员400余人、出动车辆70余次，依法取缔占道摆摊、出店烧烤等行为共100余起，共罚款3000余元。
稳步提升市容市貌
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加强城市管理，提升城市品位，不断改善城市面貌和人居环境，是政之所求，也是民之所盼。营造整洁靓丽、管理有序、宜居舒适的城市环境，是每个“城管人”努力的方向。
随着城市的快速发展，市容市貌面临很多管理的问题，比如共享单车乱停乱放、渣土车污染路面等问题。家住海玻路的孙大爷告诉记者，前几年他家附近的人行道很拥挤，原本不大的人行道被共享单车占了一半，有些单车直接横放在道上，挡住了行人的去路，造成通行不便，经城管部门整治以后，这种现象才得以改善。
该局以“城乡环境综合整治”工作为抓手，通过开展集中整治、巩固提升、常态化管理，使市容环境综合整治方面的突出问题得到有效治理，确保“巩卫”有成效。针对共享单车乱停放严重路段，加大巡查和管理力度，对发现的占压盲道、倒地、绿化带内等违规停放的共享单车，规范集中到一个区域摆放整齐，同时对发现共享单车使用用户随意停放单车行为进行宣传教育。
为做好共享单车规范停放整治工作，该局多次约谈并要求共享单车公司参与到整治工作中，对已损坏的共享单车，及时联系共享单车公司相关人员进行回收维修，要求共享单车公司加强管理，及时引导市民规范停车，提高车辆使用率和确保人行道畅通，切实做到方便市民出行。
近年来，规范市民遵守社会卫生行为，成为城市管理一项重要工作。该局推行“严管、严治、严查、严罚”并重的执法模式，着力解决公共场所乱吐乱扔、禁烟场所吸烟、渣土车抛洒滴漏、施工现场围挡、出入口大门清洁设施不符合规定、违法开挖、“三无小区”脏乱差等突出问题，持续改善市容环境秩序。
“以前小区环境可以说是脏乱差，各种车辆到处乱停、垃圾不及时清理、小广告到处乱贴等等，政府部门开展整治以后，现在的小轿车、电动车都按区域有序停放、垃圾也能及时清理……。”储运小区居民蔡先生告诉记者，他都不敢相信小区环境发生的变化。该小区是破产改制企业海南省物资储运公司的宿舍区，名副其实的“三无”小区，经过大力整治后，作为秀英区首批“三无”小区改造示范点。
肖正新表示，在现有“城管+环卫”等模式的基础上，主动对接属地镇街和相关职能部门，通过多个联动微信群，形成市容环境卫生管理联动机制，大大提高了处置效率，重点整治偷倒垃圾、路面污染、乱扔乱吐、门前三包不落实等极易反弹的难题，做到严管重罚一起、警示教育一片。
此外，该局在问题源头点位设置了警示告知牌和安装监控摄像头，尤其针对案件多发区域，特别是重点路段、车站、港口、市场及校园周边，采取“定人、定点、定责”的方式，加强市容环境卫生源头管理和巡查整治工作，确保辖区市容环境整洁有序。
数据显示，截至5月末，该局共取缔门前三包、路面污染等行为3万余起，共处罚金额16万余元。
持续强化服务保障
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为做好重要节假日及重大会议、活动服务保障工作，该局制定方案提前部署、集中力量全面保障，联合交警、交通等部门采取措施疏导主要道路沿线、景区景点、车站码头等部位的交通，同时加强车流密集区域的监管，加大对车辆、共享单车乱停放现象的整治力度，全力保障道路畅通。
博鳌亚洲论坛举行期间，该局增派执法力量，加大巡查频次，对环境卫生易反弹的点位进行全天候监控，加强辖区重点地段、点位市容巡查执法，集中开展高铁沿线环境卫生整治，确保论坛正常举办。据统计，期间该局整治乱停乱放、路面污染等行为共计5千余起，共处罚3万余元。
“每年博鳌亚洲论坛举办之前，我们都会进行层层部署，强化服务保障工作，加强环境综合整治，进一步提升市容市貌。”该局副局长张继恩表示，博鳌亚洲论坛服务保障工作是每年重点服务保障工作之一，同时也借此契机，全面开展专项整治，以良好的市容市貌迎接参会嘉宾。
清明节期间，该局对吉荫贤陵园、海榆中线烈士陵园等祭扫点加强整治，依法取缔乱设摊点、占道贩卖等行为，劝导市民文明祭祀，引导车辆有序停放，保障陵园片区秩序井然。此期间，该局共出动1000余人次，车辆400余次，共取缔临时摊点摊位、焚烧杂草、扬尘污染等行为1000余起，共罚款7000余元。
“看到我们拎大包小包的祭品，他们会跑过来帮我们，让我们很感动。”家住金鼎路金鼎花苑小区的吴阿姨说，每年清明期间去祭扫，都能看到城管队员的身影，他们在维护墓园祭扫环境，督促市民规范祭扫，积极引导车辆，确保良好的通行秩序。
此外，高考期间，该局对海口市第一中学（高中部）考点提前部署服务保障工作，执法队员对考点周边进行高频次巡查，深入背街小巷，重点降“噪”，确保可以及时发现、劝阻、制止各类施工、商户宣传等产生噪音的行为，保证考点、居民区周边无噪声，为考生提供安静的应考环境。此次保障该局共出动361人次、车辆52次，共取缔促销活动、装修噪音、车辆乱停放等行为80余起，共处罚100元。
“每次服务保障工作，区综合行政执法大队、各镇街执法中队，始终坚守岗位，对于全辖区内重点点位、主要道路，执法队员实行全天候不间断管控，重点强化市容整治工作，切实做到路面有人、有人管事、管事规范。”张继恩说，服务保障工作无大小之分，必须事无巨细抓好。
加大培训提升站位
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打铁需自身硬。为巩固全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果、进一步加强城市管理执法队伍建设，去年8月，市城市管理系统综合执法工作人员教育培训开班仪式在海南政法职业学院举行。
“此次教育培训对所有依法取得执法证的城市管理行政执法人员分三批进行为期10天封闭式执法培训，以"队列基础训练+专题教学+分组讨论"的形式进行。”石山镇综合行政执法中队指导员周勇向记者介绍。
周勇对记者说，他参加此次培训受益匪浅，对城市管理执法工作有更高认识，强化了文明执法意识，深刻认识到在执法过程中，首先要做到行政执法有礼在先，以理服人，公平公正廉洁执法，文明执法，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法的行为。
据了解，为进一步提升协管人员的业务素质，熟悉掌握城管执法的业务知识、工作方法和工作程序，去年11月份，该局举办综合行政执法教育培训开班典礼，对500余名协管员开展共三期、每期为期两天的培训，切实增强协管员的法治意识和协助执法办案能力。
“面对流动商贩、桌椅出店经营等违法行为，我们首先进行警告，在多次警告不听的情况下，采取暂扣其经营的物品，并进行相关教育。”石山镇综合行政执法中队协管员对记者说，通过培训充分提高了自己的执法意识，始终保持依法行政、文明执法。
“通过培训解决协管员存在的突出问题，帮助协管员更好适应岗位，掌握城管业务，增强组织纪律性，提高综合素质，构建文明城管、为民城管、服务城管。”该局副局长黄焕英说，以不断适应城市管理的新形势和依法行政的新要求，打造一支“依法行政、文明执法”的具有高质量、高水平的城市管理综合执法队伍。
此外，根据《海南省违法用地违法建筑专项整治工作考核方案》和市“两违”专项整治指挥部办公室的工作要求，加紧推进“两违”专项整治工作。今年3月，该局分两批次进行“两违”整治培训会，提高“两违”整治工作效率，提升政治思想站位。
肖正新表示，通过不断培训学习，增强执法队伍高度的责任感和紧迫感，提高执法人员自身素质和工作能力，使每个人自觉树形象、转作风、强素质，在工作中善于转变思想，本着对“两违”工作负责，对组织、领导负责的态度，努力做好本职工作，解决工作中出现的各种问题。
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