提升执法工作水平 树立队伍良好形象 海口市城管开展“强转树”三年专项行动，打造城管服务品牌

2018-2020年，海口市城市管理执法队伍开展“强基础、转作风、树形象”三年专项行动。自专项行动开展以来，海口市城管全面规范城市管理执法行为，严肃执法纪律，强化队伍管理，加大执法监督力度，严格规范公正文明执法。同时，建立城管执法队员常态化培训机制，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

□本报记者林秀南陈德文陈太蒋通讯员李积深邢俏俏崔丽岩石挺坚

市市政管理局

积极部署宣传推进“三项制度”

在“强基础、转作风、树形象”三年专项行动实施方案中，2019年被设为制度化法制化建设年，主要通过加强城市管理执法制度化、法制化建设，加强执法队员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。

为进一步巩固海口市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，切实加强城管执法队伍建设，市市政管理局提前部署，今年7月8日召开“强基础、转作风、树形象”工作会议。会议传达学习全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（简称“三项制度”）实施方案，并对下一步全市贯彻执行“三项制度”作出具体部署。

“为树立执法队伍良好形象，我们加大宣传力度，在高铁站、市区各大商场及主干道等主要公共场所进行公益宣传，大力宣传"强转树"专项行动。”市市政管理局相关负责人介绍，各区城管部门还充分利用报刊、电视、广播及网络等媒体开展广泛宣传，正确引导社会舆论，营造良好社会氛围，传播城管正能量。此外，通过“城管宣传周”“城管故事”征文大赛等系列活动，讲好城管故事，发出城管好声音，树立典型单位和人物，传播城管主题文化，打造城管服务品牌。

据了解，为打造一支业务精良、素质优良、作风过硬、符合新时期城市管理工作要求的干部队伍，深入推进城市综合执法体制改革，市市政管理局将组织开展全市综合执法系统教育培训，全面提高执法队伍业务水平。

市城管督察支队

发挥“指挥棒”作用树立“铁军”新形象

“城管工作好不好，群众满意最重要，他们希望看到优美的城市环境，这是他们的基本要求，也是城管人努力的方向。而管好城市需要一支高素质的城管执法队伍。”市城管督察支队相关负责人介绍，2018年7月6日，海口市综合行政执法局召开“强基础、转作风、树形象”三年专项行动动员部署会。会议要求全市城管系统通过三年专项行动，树立海口城管“铁军”新形象！

据介绍，市城管督察支队在市综合行政执法局的正确领导下，以“强基础、转作风、树形象”为依托，以“检查督办、监督考评”为抓手，积极促进城管队伍规范化建设，作风扎实、服务真诚，为市民群众营造整洁舒适的环境。

市城管督察支队通过组织专题学习、收看“两学一做”电视夜校节目、参观海南建省办经济特区30周年成就展，“唱响新时代”合唱比赛、“勇当先锋、做好表率”演讲比赛等方式，强化党员干部的理论知识水平，坚定干部职工理想信念，力求打造一支有担当、能战斗的综合执法队伍。

市城管督察支队考评大队相关负责人称，支队组织开展城管执法队伍队容风纪考评。通过监督检查全市综合执法队伍的队容风纪考评，摸清各单位着装规范化建设情况，激发各级加强形象建设的紧迫感，为督察考评常态化积累经验。

“城管执法队员其着装风纪、一举一动体现执法队员在人民群众中的形象。”市城管督察支队相关负责人说，要积极发挥监督效力，注重发挥督察“指挥棒”作用，力求执法队伍形象建设向上向好发展。

在严抓队容风纪的同时，市城管督察支队时刻不忘实行执法监督管理，严查执法队员在执法过程中是否存在违法违纪行为。

秀英城管

狠抓队伍建设强化城市管理

为帮助执法队员更好适应岗位，掌握城管业务，增强组织纪律性，提高综合素质，构建文明城管、为民城管、服务城管。2018年11月，秀英城管开展综合行政执法教育培训班，对500多名执法队员进行相关执法知识培训。

“根据"强基础、转作风、树形象"相关要求，我们定期对执法队员开展相关业务培训，不断提高执法队员的执法意识。”秀英城管相关负责人说，按照“强转树”专项行动相关部署，不断加强队伍建设和制度建设，增强执法队员的执法意识和协助执法办案能力。

秀英街道城市管理综合行政执法中队的执法队员谈了自己参加培训的心得。他认为要做一名合格的执法队员，应当认真学习掌握城管执法工作的法律法规及有关业务知识，并将所学知识应用到实际工作当中。在执法过程中，要注意自己的语气及动作，时刻保持文明执法的形象，同时要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把问题矛盾化解于无形之中。

对执法队员开展执法教育培训只是秀英城管在“强基础、转作风、树形象”专项行动中的一个缩影。今年以来，秀英城管狠抓队伍思想能力和城管法治建设，定期开展“学在先、做在先、改在先”专题学习会、主题党日活动等相关学习交流活动，加强党员干部廉风建设，增强“四个意识”“四个自信”。

秀英城管将进一步加强城市管理执法队伍建设，全面提高队伍综合素质及业务水平。

慷慨解囊献爱心扶贫助困显真情

龙华城管

为进一步加强龙华城管执法队伍建设，提升城管执法工作水平，树立队伍良好形象，深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，龙华城管建立完善的监督考核制度，将督导考核作为日常工作的重要环节，开展队容风纪、执法行为规范、执法效果、作风纪律等多方面的督察。

一直以来，龙华城管落实执法队员责任，严格责任追究，要求执法队员必须服装穿戴整齐，佩戴肩章。日常执法工作中，做到语言文明、举止规范，执法全过程记录。督察队员开展日常巡查，对发现存在的问题及时通报批评并要求整改；对困难家庭，则伸出温暖友善之手，助其渡过难关。

龙华区综合行政执法大队教导员吴师明介绍，城管大队原队员陈进传2009年查出患癌症后，于2015年去世。因治病花费很多钱，陈进传去世后给家庭留下了好几万元的债务，家庭经济较为困难。陈进传患病治疗期间，执法大队工作人员慷慨解囊，奉献爱心。今年陈进传双胞胎女儿均考上了大学，正面临着没有学费的困境。考虑到他们的实际困难，龙华城管广大干部职工发起爱心捐助的倡议。发动捐款后，短短一个星期就收到爱心善款41500元。

龙华城管相关负责人介绍，为进一步加强和改进督察工作，促进各项工作任务落到实处，龙华城管下一步将从多个方面开展工作，持续督察，全程跟踪，确保“强基础、转作风、树形象”工作落实到位。

规范文明执法提高综合素质

琼山城管

“感谢琼山区综合行政执法局长期关心支持残疾人事业，为努力工作生活的残疾人慷慨解囊，奉献爱心。”海南省残疾人基金会相关负责人说，琼山城管积极响应“发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系，强化民生兜底保障，努力让残疾人等困难群众都得到社会的关爱和救助”的要求，在今年开展的“大家都为残疾人捐助一元钱”社会助残募捐活动中，共捐助3870.07元。

琼山城管相关负责人说，关注社会福利和慈善事业只是琼山城管落实“强基础、转作风、树形象”的一个举措之一。琼山城管持续强化宗旨意识和奉献理念，把实现好维护好广大人民群众的根本利益作为城市管理执法工作的出发点和落脚点，确保队伍政治坚定、作风优良、纪律严明。

记者了解到，“强基础、转作风、树形象”三年专项行动开展以来，琼山城管以抓好领导班子，带好队伍为重点，以提高执法队伍依法行政能力水平为主要内容，以落实市委市政府、区委区政府各项中心工作任务为重点，以建立健全各项规章制度和运行机制为手段，全面加强队伍建设，执法队伍的综合素质有了较大提升。

“规范公正文明执法，进一步落实"三项制度"，持续强化服务意识、责任意识和法制意识，当群众信赖的"城管人"是我们的目标。”琼山城管相关负责人介绍，琼山城管将继续推行“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。

美兰城管

推行“721工作法”高效处理工作难题

为解决占道经营这一“顽疾”，美兰城管推行“721工作法”，要求执法队员以70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。切实解决商贩、群众和有关职能部门之间的矛盾。

“面对其他店主的抗拒，执法队员没有和店主争吵，而是耐心地和他们讲道理、做思想工作。这改变了我以前对城管执法队员的偏见。如今城管队员这样文明执法，真让人感动！”龙舌坡农贸市场一位干货调料店店主告诉记者，执法队员发现店主有占道经营行为，首先会向店主出示证件表明身份，告知店主其行为影响了城市环境，执法过程中执法队员始终保持文明执法。

去年8月，海口城管系统开展的“2018年海口市城市管理系统综合执法工作人员教育培训班”顺利结业。来自市城管督察支队、各区城管局等部门690名执法队员圆满完成了各项学习训练任务。其中，参加培训的美兰城管相关负责人谈了自己的心得。

该负责人认为，在城市管理执法实践中，要充分尊重人民群众的城市主人翁地位，落实“人民城管为人民”的工作指引，进一步把人民群众的需求作为城市管理的出发点和落脚点，并且认真落实“721工作法”，真正将城市管理工作落到实处。

“"721工作法"的推行，为城管执法队员树立了一个好形象。”美兰城管相关负责人说，近年来，美兰城管不断转变工作作风，倡导“教育告诫、首违不罚、容期整改”的工作理念，做到了在执法中既讲法律的“尺度”，也彰显法律的“温度”。

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