海口通过制度创新改善和提升营商环境构建企业全生命周期服务体系

本报讯（记者计思佳）日前，《海口市人民代表大会常务委员会关于优化营商环境的决定》（以下简称《决定》）正式公布。《决定》共有27条，围绕明确优化营商环境主体责任、优化市场环境、优化政务环境、优化法治环境、建立健全营商环境评价和监督机制5大方面作出详细规定，通过制度创新推动海口营商环境的改善和提升。

《决定》从衡量企业全生命周期的有关要素展开，对优化市场环境作出规定。在市场准入和企业开办方面，强调推动“非禁即入”的普遍实施，在市场准入负面清单以外不得另设门槛和隐性限制，实现企业开办流程并联办理和全市“一网通办”。税务部门应当提高税收征管优惠政策透明度。在国际贸易方面，明确要深化国际贸易“单一窗口”改革，探索实施国际投资“单一窗口”。在产权保护方面，规定不得利用公权力侵害私有产权，不得违法查封、扣押、冻结企业财产。

优化政务环境，政府应为最大服务员。《决定》从机构改革、政务平台建设、政务服务水平提升、政府采购和招标投标等方面，对优化政务环境作出规定。提出探索开展法定机构改革，减负放权赋能，提升工作效率和管理服务水平。

《决定》还从制度建设、市场监管、诚信政府、司法公正、纠纷解决等方面，对优化法治环境作出规定。

此外，《决定》通过“以评促改”“以评促优”等方式，建立健全营商环境评价和监督机制，以推动工作目标得到落实。明确建立健全容错纠错机制。

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