创新“党建+”工作 凝聚发展新合力 党建引领聚合力 发展驶上快车道 秀英区经济社会持续健康发展
从昔日的偏边郊区，逐渐发展成长为海口最具活力的区域之一，如今成为海口政治、文化中心。近年来，在市委市政府的坚强领导下，秀英区紧紧抓住海口“西强”战略机遇，坚持以党建为统领，不断强基础、筑堡垒、增活力、惠民生，各项事业呈现新变化，经济社会发展持续健康发展，向全区广大市民群众交出了一份又一份满意的“答卷”。
海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港以来，秀英区进一步统一广大党员干部群众的思想和行动，围绕重点项目建设，加大服务保障力度，形成了独具秀英特色的“六个一”服务保障措施。2018年，秀英全区地区生产总值突破220亿元，地方一般公共预算收入突破12.5亿元，连续11年保持两位数增长。特别是固定资产投资，完成465亿元，连续7年保持全市榜首。
秀英区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实省委、省政府“两个确保”百日大行动，深入开展项目攻坚力度，走访辖区项目、企业等，多措并举促进“夜经济”发展。如今的秀英区，经济社会发展驶上了“快车道”，日新月异的发展成就亮点纷呈，百姓的获得感、幸福感显著提升。
□本报记者谢大强黄夏
特约记者陈柏青通讯员陈创淼
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9月21日上午，在石山镇施茶村火山石斛园内，一株株生长在火山石头上的石斛生机勃发。村民肖月娟和陈翠婷将一筐筐刚收割的石斛鲜条抬往施茶石斛种植专业合作社的办公室，随后进行分拣、称重、打包，动作娴熟。“我们的火山石斛不仅放在网上卖，还摆放在园区的展厅销售，很抢手。”肖月娟笑着说。
“农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒。”施茶村党支部书记、村委会主任洪义乾说，该村立足火山生态资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。如今村里石斛种植、民宿旅游、乡村休闲观光、富硒农产品互联网销售做得风生水起。“党建+产业”，带动村民一起致富奔小康。
秀英区还充分发挥基层党组织在人民调解工作中的领导作用，通过打造“党建+人民调解”长效机制，积极探索“党建促和谐、民谣唱法治、乡贤化纠纷”的人民调解新模式，努力提高基层社会治理水平，促进基层和谐稳定。建立四级党建联络员工作机制，在区、镇、村三级的基础上，建立“农户党建联络员”，按照“分级负责、归口管理”的原则，每个党建联络员定期上门走访自己所负责的片区家庭，通过交流沟通，收集矛盾信息，同时宣传党建工作；发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，发挥人民调解工作“第一道防线”作用，实现“小事不出村居，大事不出镇（街），矛盾不上交”的工作目标，为秀英经济社会持续健康发展营造了和谐稳定的环境。
“我们始终坚持把抓党建作为最大政绩，把党的建设作为第一工程，坚持不懈抓班子、带队伍、抓基层、打基础，凝聚起了推动秀英加快发展的强大合力。”市政协副主席、秀英区委书记张霁如是说。
聚焦打基础强根基，秀英不断强化基层党组织的政治功能和组织功能。率先在全市完成全区94个村（居）活动场所建设，实现“党群活动中心”升级改造全覆盖，率先建成全市首个乡镇党建工作站和街道党建工作站。打造了2个市级新时代党员教育实践基地、5个基层党建工作示范村。近3年来，累计38个基层党组织、101名优秀共产党员和党务工作者获省市表彰。开展了施茶村、罗经村新时代文明实践试点建设，探索运行“时间银行”志愿服务制度，打造“乐善好施”“大榕树下的宣讲”等一批品牌，广大群众的政治认同、思想认同、情感认同不断增强，主流思想舆论阵地不断巩固壮大。
提升经济硬实力推动高质量发展
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周末，在西海岸海口国家帆船帆板基地公共码头，海面上白色的帆船逐浪前行，一群外地游客在海上体验快艇的速度与激情、游艇的舒适与平稳、帆船的惊险与刺激，直呼“过瘾”。
今年中秋节，不少市民游客选择到海口火山口公园登山、品美食、看民俗表演。火山口公园开展的“秋游火山，感受传统文化”系列活动，吸引市民游客在亲近自然的同时，体验海南地方特色文化。
秀英区是海口唯一拥有山海资源的区域，绿意盎然的火山口公园犹如海口的“绿宝石”，而绵延西海岸22公里长的热带滨海景观带，如镶嵌在海口西部的一条金色玉带。
依托独特的区位优势，得天独厚的交通、海洋、生态等资源优势，新型工业、现代农业聚集等产业优势，秀英正朝着“一心五区”战略目标阔步前行；从过去的经济发展边缘地区，正成长为海口经济发展的“新高地”。昔日的海口城乡结合部悄然嬗变，正成为海口具有活力绽放的中心城区。
翻开秀英区今年上半年的发展成绩单，留下的是一串可喜变化：2019年1月至7月，全区社会消费品零售总额预计完成144.7亿元，同比增长3.5%，完成年度计划目标约47.36%；限额以上批发业销售额142.18亿元，同比增长101%。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。定海大桥连接线、海口市郊列车实现通车；G15沈海高速（海口段）、海秀快速路二期、海南国际会展中心二期等一批重大基础设施项目加快建设；复兴城西海岸互联网总部基地、中旅免税城、招商局海南区域总部等一批产业提升和总部经济项目加快推进。
服务重点项目建设提升经济发展新动能
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9月24日上午，秀英区委常委、副区长吴腾越带队走访调研长影海南生态文化产业园、永和花园、中改院、悦居酒店等重点项目建设情况，了解项目整体施工进度、投资进度、安全生产、企业税收缴纳、登革热疫情联防联控、国庆期间服务保障及需市、区政府协调解决的事项等情况。这是秀英区贴身一线服务保障重点项目推进的一个缩影。
“自去年12月28日开工以来，短短10多天，在海口市及秀英区的悉心服务保障下，项目进展很快。”海南复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮说，为加快海口复兴城西海岸互联网总部基地项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的难题，市、区、镇政府及相关职能部门工作人员组成了项目指挥部，还专门建立了微信工作群，“每天通报项目进展，如果遇上困难或问题，我们提出来后，政府会第一时间组织协调解决。”
在秀英辖区一个个省市重点项目现场，都能看到各级党员、干部一线贴身服务保障项目推进而忙碌的身影。
“我们把服务重点项目建设作为推动秀英经济加快发展的首要任务来抓，做好服务保障工作，推动重点项目在秀英顺利落地，在海南自贸区自贸港建设中，勇当先锋，做好表率。”吴腾越表示，秀英推进在原来服务保障重点项目总结的“六加六”“一线保姆服务”工作机制基础上，深入开展“重点项目服务季”“投资项目百日攻坚行动”等活动，服务保障各类建设项目363个，推动海秀快速路二期等一批省市重点建设项目实现开工建设。服务保障西海岸南片区、长流起步区、金沙湾片区等项目加快建设，推动西海岸南片区基础设施项目、新海港区综合枢纽站等一批基础设施项目加快建设，中旅免税城、招商局集团区域总部等一批产业项目顺利落地。
自8月25日省委省政府启动“两个确保”百日大行动以来，秀英区“三套班子”成员率先垂范、结合自身工作，制定周末集中攻坚计划，到看项目、解难题、促落实的一线去担当作为，在帮助基层破解难题中促进各项工作提质增效，推动经济发展和改革任务实现新突破。领导带头、力量下沉、服务提升，以“拼”的勇气和“干”的锐气，瞄准全年各项任务目标，抓项目速度、抓投资强度、抓攻坚力度，确保一件一件抓出成效。
据统计，今年落户该区各类建设项目402个，完成投资145.84亿元，一批落户该区的海南自由贸易试验区建设项目实现按期集中开工，并顺利有序推进。
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构建发展新常态
激发消费新活力
过去，秀英区是海口的农业大区，以传统农业支撑经济发展。如今的秀英，注重经济的转型发展，下功夫把农业做优、工业做强、“三产”做活、城镇做大，走出了一条极具特色的秀英发展之路。
又一个周末，石山镇施茶村火山石斛园内游人如织，一群岛外游客走进美丽如画的美社村参观，随后来到“美社有个房”民宿，爬美社岭、果园抓土鸡、品火山美食、住特色民宿，惬意无比。
近年来，秀英区不断加深“旅游+”产业的融合，塑造区域特色旅游品牌。连续四届火山自行车文化节的举办，促进“旅游+体育”纵深发展。火山荔枝月乡村采摘游活动的成功举行，丰富“海口火山荔枝”品牌内涵，提升品牌价值，促进乡村旅游提质增效和农民增收。此外，还带动辖区内景区、乡村旅游点、民宿和农家乐创收约15万元，农旅融合的模式创收效果明显。
此外，秀英区先后完成4万多亩田洋进行高标准农田改造和统历岭常年蔬菜基地基础设施建设，打造高效特色“菜篮子”基地和冬季瓜菜生产基地。继续实施品牌农业战略，不断提升“永兴荔枝”“永兴黄皮”等农业品牌知名度，推动“永兴佛手瓜”获国家地理标志证明商标、“石山壅羊”入选首批国家地理标志农产品。
每当夜幕降临，秀英以“夜经济”展现着这座城市新的活力。
“老板，我要一份香辣小龙虾。”“老板，我的炸炸做好了吗？”……在美俗路寻尝里夜市里，人头攒动，食客正大快朵颐，夜晚的寻尝里夜市迎来一天中生意最红火的时刻。这里已建成海南首家融美食、娱乐、购物为一体的新型综合夜市。
近年来，海口以城市更新为契机，多渠道、多举措推动“夜市经济”发展。为贯彻落实市委市政府关于建设海口特色观光夜市的指示精神，加快推进秀英区特色夜市建设，提升夜市品质，促进夜市经济规范化品牌化发展，助推夜市经济发展步入新阶段，秀英区制定并印发了《海口市秀英区促进夜市经济发展工作方案》，成立秀英区促进夜市经济发展工作领导小组，齐抓共管，稳步推进秀英区夜市经济各项工作。
据悉，秀英区现有欢乐海岸夜市一条街、美俗路寻尝里夜市、万达南洋里夜市、五源河广场夜市、东南亚风情美食街夜市和兴海美食海鲜广场等6处夜市；共设有各类商铺、档口、流动摊点约850多个，解决就业约1800人，其中安置再就业、困难群体、贫困生、残障人士创业约200人；各夜市日营业额合计约40万元。
结合省委省政府“两个确保”百日大行动活动，秀英区紧盯“社会消费品零售总额增长10%”的任务目标，盘活利用优势自然资源，积极培育民宿等旅游消费新业态，放大夜间经济效益，培育亮点热点扩消费，打造消费聚集区，大力促进消费市场稳定增长。
张霁表示，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，秀英区各级党组织把密切党同人民群众的血肉联系作为主题教育的重要落脚点，用初心净化思想，用使命锤炼作风，用作为检验担当，尽心竭力为群众排忧解难，使改革发展成果更好惠及全体人民，增强人民群众的幸福感和满意度。
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