海口市水务局：补短板强监管提质效 倾心守护碧水清流
自古以来，凡是与水有关的问题都不是小问题。从逐水而居开始，人类一直高度重视水环境治理。水不仅是生命的源泉，更关乎一座城市的前途命运、一方百姓的幸福安居。
“近年来，海口市水务局围绕"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利工作总基调，从加强监管和完善保障入手，突出抓好水体治理、水网水系规划、全面推行河湖长制、整治河道非法采砂等各项工作，统筹开展水生态文明建设，为全市人民营造了一个良好的生活环境。”近日，在接受记者采访时，海口市水务局局长蔡能浩介绍，下一步，该局将继续把“不忘初心、牢记使命”主题教育与水务工作结合起来，发挥水务党员干部队伍作用，保障全市水资源、水环境、水生态安全，营造优美生活环境，全面提高生态文明建设水平，努力实现主题教育和中心工作“双促进”。
□本报记者龙易强
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谋规划科学描绘发展蓝图
规划是一个城市未来发展的蓝图，也是合理统筹城市布局和城市建设项目的总体计划。做好规划，才能不断促进城市的健康长远发展，对于水务工作来说，同样如此。
为加快水务基础设施建设，构建坚实可靠的水安全保障体系，根据市委、市政府工作要求，结合海南自贸区自贸港建设需求，海口市水务局坚持统筹山水林田湖草系统治理，提升河湖保护管理水平，持续改善水环境、修复水生态、保障水安全，先后编制了一批总体规划和专项规划，带动全市水生态环境持续好转，构建坚实可靠的水安全保障体系，为海口水务工作提供了依据。
据介绍，为落实最严格水资源管理考核制度要求，海口市组织编制了《海口市水资源综合规划》和《海口市地下水保护规划》。为系统地解决海口城乡供水问题，整体提升海口城乡供水一体化服务水平，海口市还组织编制了《海口市镇域供排水规划》《海口市2019年农村饮水安全脱贫攻坚工作方案》等专项规划。为优化江东新区水资源配置格局协调，海口市组织编制了《海口江东新区水安全保障方案》《海口江东新区供水规划》《海口江东新区污水处理工作方案》《海口水上交通规划》等规划，确保江东新区水安全得到有力保障。
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抓治理持续优化水生态环境
还自然一方清流，还百姓一片碧波。近年来，海口市水务局充分发挥治水主体责任，深入推进水体治理，经过2年多的持续水体治理，探索出“多流域综合治理、多部门联动、多事业统筹”的科学路径和“控源截污、内源治理、生态恢复、景观提升”的技术办法。累计清理淤泥约147万立方米，共整治非法排口373个，摸排522.6公里的排污管网，新铺设截污管网36.8公里，每天截留污水近13.57万吨。
“海口市纳入国家考核的19条21处的黑臭水体，提前一年全部消除黑臭；纳入全省考核的18个城镇内河湖污染水体全部达标。”蔡能浩介绍，目前该局正在开展水体治理的第二阶段工作，即水体长制久清项目建设，主要建设污水处理厂、污水提升泵站、调蓄池、管网建设、生态修复、海绵改造等8类18个项目，增加污水日处理能力4.5万吨，新建管道17.5公里，修复管道17.6公里，并开展生态修复和海绵化改造。项目建成后，污水处理能力将能满足海口市污水处理需求，管网雨污不分及破损、渗漏等情况也将得到改善，将系统解决现阶段市政基础设施不完善所造成的雨季合流制污水溢流问题。
在治理中小河流，畅通河湖水系方面，海口实施五源河、永庄水库-秀英沟连通工程、美兰区南洋河、演丰河、罗雅河连通工程，有效提高河道行洪能力，促进河道水生态环境改善。同时，开展江东新区水系综合整治工作，以高标准、高水平、高品质的设计定位打造江东新区水系。
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动真格严厉打击非法采砂
“河道采砂管理是水务部门一项重要的工作职责。”海口市水务局副局长曾卫华介绍，该局聚焦人民群众反映强烈的涉水违法犯罪问题，重拳出击，专项整治，保持打击非法采砂高压态势。
据介绍，海口市水务局成立了以局长为组长的打击非法采砂工作及扫黑除恶专项工作领导小组，组织开展水务系统打击非法采砂及扫黑除恶专项斗争。通过制定工作方案、加大宣传力度、强化河长责任、积极创新监管方法、加强检查督导等方面，严厉打击非法采砂，在全市形成有效的震摄氛围。
据统计，2018年以来，全市开展非法采砂河段巡查或执法巡查共15771次，出动巡查或执法人员共60148人次，该局协助公安机关立涉砂刑事案件15起，全市水务系统查处涉砂行政案件18起；查扣各类非法采砂工具共170辆；查处超载运输车1778辆；清理非法堆、洗、售砂点590个。2019年1-7月涉及非法采砂的各类举报投诉件为177件，较去年同期的2073件减少1896件，减少率92%。
“单单打击还不够，破坏的环境还得修复好”。2019年，海口市水务局还积极开展南渡江生态修复工作，用2个月时间，组织市城建集团修复了南渡江两岸91.2万平方米。
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补短板完善基础设施建设
“污水处理问题不容忽视，它和一个城市经济的快速平稳发展、生态环境的平衡都息息相关。”海口市水务局副局长孙福林表示，近年来，海口通过补短板，加快推进污水处理设施建设，不断提升城市污水处理能力。2019年，该局共开展白沙门等5个污水处理厂提标改造工程、14个镇域污水处理厂建设，完成了桂林洋污水处理厂改扩建工作，长堤路、丁村2个污水处理厂正在开工建设同时，全力推进江东等4个污水厂建设的前期工作。
2019年5月，海口江东新区总体规划出台后，按照市政府工作部署，海口市水务局启动江东新区地埋式水质净化中心（一期）工程项目建设，积极推动在江东新区地埋式水质净化中心（一期）工程服务范围内的市政管网项目建设，完善污水收集排放系统。项目完成后将对整个琼山大道片区污水实现全收集全处理。
在开展城乡供水一体化建设方面，海口启动永庄水厂三期工程、新埠岛供水管网改造、大致坡水厂原水管网改造工程，延伸供水管网，统筹安排市财政专项资金用于实施农村饮水安全工程和水质检测，保障农村饮水安全。同时，摸排农业单村单井情况，统一收编，由海口市水务集团统一管理，实现城市供水一体化建设，助力海口市脱贫攻坚工作。
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强监管建立健全监管机制
“一座城市，常因河湖而美，亦伴河湖而兴。”蔡能浩表示，近年来，海口市水务局持续推进水环境综合整治，通过“补短板、强监管”，统筹提升水安全、水生态、水景观、水文化、水经济等复合水功能，打造河湖管护升级版，共同保护海口“水清、岸绿、景美、民乐”的生态环境。2019年8月，海南省水务厅更是将海口“强监管，建立河湖管护长效机制”做法通过发函转送全省学习。
从存在黑臭水体到实现水清岸绿，海口水体治理成效来之不易。为保护好成果，海口市水务局从建立“河长+N”机制体制、扩宽投诉监管渠道、打造智慧平台、顶格处理制度等方面，强化河湖监管，为水体治理成果保驾护航。
2017年，海口在全省率先推行河长制，通过建立网格化管理，组建“河长+网格员+职能部门+治水企业”新模式，不断提高工作精细化水平和工作效率。2019年6月，为推进河湖长效管护、突出示范引领作用，海口市水务局在美舍河两岸“一镇七街”的重要区域，设立32块“海口市美舍河网格化管理公示牌”，公布各段各级河长、职能部门和治水企业责任人姓名和联系方式，通过加强网格化巡查，及时发现涉河涉水违法行为，打造出河湖管理新模式。
实时查看河湖基本信息、投诉举报情况和问题处理情况进展等问题，在海口建成的河湖长制信息化管理平台上“一屏尽览”。海口通过不断探索建立多元化信息互通和共享机制，整合政府服务热线12345信息平台、河湖库信息管理平台以及河湖长管理信息巡河APP等资源，建立河湖长制信息化管理平台，明确“发现问题--上报问题--派送办件--处理过程--监督考核”全流程，加快实现河湖监控全覆盖。
此外，海口市水务局还建立“信息化+随机抽查+顶格处理制度”，采取信息化手段实时监测处理情况，以及随时抽查方式，发现问题立即处理，并视情况给予顶格处罚，加强对污水处理的管理。
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