加大考核力度 建立长效机制 辛勤只为城市净 汗水换来环境美
海口龙马环卫以“绣花”精神梳妆城市容颜
作为海口中心城区的龙华区，随着经济发展的突飞猛进，点点滴滴的变化见证着这座省会中心城区的美丽蝶变，如今的龙华，人们可以尽情与大自然亲密接触，于繁华都市中找到诗意的人居生活，唤起儿时的记忆，留住城市的乡愁，切身感受到中心城区与自然的和谐统一。这背后，有着无数勤勤恳恳海口龙马环卫人的无私奉献，他们众志成城、披星戴月的努力，为美丽龙华保持靓丽容颜贡献了不可磨灭的力量。
□海涛本报记者郭崎/文
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踏浪而来驻龙华
PPP效率刷新观
2016年1月，海口龙马环卫环境工程有限公司注册成立，以环卫一体化PPP项目的模式，承担着龙华区的道路人工清扫保洁、道路机械保洁作业、生活废弃物收集运输、中转站管理、水域环卫作业、公厕运营管理、环卫基础设施建设、应急及重大活动的环卫服务保障任务，以及农村生活垃圾清扫保洁，为海口环卫注入了强大能量和活力。
据公司总经理王灿锋介绍，公司采用的环卫一体化PPP模式，最大的特点是促进政府“管干分离”，落实了责任主体明确了职责划分。在“大环卫、全覆盖、一体化”背景下，由公司全权负责完成墙到墙范围以内的垃圾“扫、收、运、转、处”工作，实现了让专业的人做专业的事，大大提高了作业质量。
公司接手龙华区环卫作业以来，环卫模式发生改变，龙华的环境变化更是日新月异，大街小巷上干净整洁，连小小的碎屑都难以看到；容易藏污纳垢的绿化带、犄角旮旯等地，因为环卫工人的精细保洁，焕发了崭新的容颜；公交牌、灯柱、指示牌等，没有了小广告的侵袭，更加挺拔喜人；雨水篦子的及时清掏，有效防止了积水问题产生，助力交通顺畅……PPP模式效果显著。王灿锋表示，龙华区实施环卫一体化PPP模式之后，实现了制度管人，责任到人，作业面保洁全覆盖、装备全面更新、环卫工人待遇提高，设施改造升级、作业模式改变，由此实现了环卫作业精细化、机械化、智能化的管理，环卫效率、质量大幅提升，确保了龙华区环境保持整洁。
据了解，龙华区已经全面实现道路两侧“墙到墙”范围的全面清扫，包括路面、绿化带、人行道，也包括两边墙体两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁；路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。另外，龙马公司管理固定公厕58座、移动公厕14座、转运站43座、垃圾屋48座，日转运垃圾超1000吨，城区服务面积达到1700多万平方米，还承担着龙华区龙桥镇、新坡镇、遵谭镇、龙泉镇等四个乡镇生活垃圾清扫保洁等保障任务，乡镇服务面积520多万平方米。
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1.35亿大手笔设备投入
提升效率有利器
工欲善其事必先利其器。公司在环卫设备方面投入不遗余力，在大街小巷，各种环卫车辆功能各异，保持环境卫生常净常新，成为了道路上一道移动的风景线。
自公司成立三年多以来，累计投入1.35亿元用于购买大型机械车辆及配套环卫设施设备，其中清洁路面的洗扫车、清洗车、小型扫路车，清洗果皮箱、冲洗人行道和护栏的路面养护车、护栏清洗车，清运垃圾的压缩车、压缩式吊桶车、大勾臂车、小勾臂车、自卸式垃圾车、平桶车等共计270余台，还为路段环卫工人配置了电动环卫车1240余辆。2019年公司持续投入473万元引进了扫路车1辆、冲洗车1辆、垃圾清运车2辆、抑尘车1辆等新能源环卫设备，为提升龙华区城市大气环境质量，守护美丽海南尽最大努力。
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“绣花”精神做环卫
整洁宜居环境美
一个城市是否具备“干净整洁、舒适宜居”的环境卫生，直接关系到群众的生产生活和身体健康，因此，公司全员尽职尽责，像“绣花”一样精耕细作、精准发力、精确对标，不断强化龙华城区主要道路冲洗降尘作业，扩大冲洗范围、增加冲洗频次；以人工保洁+机械作业结合、实干+巧干“潮汐式”的作业模式，加强辖区沟、河、海水上保洁；农村人居环境大整治、严格做好垃圾转运站、公厕、垃圾运输车清洁卫生管理，大力整治垃圾运输“跑冒滴漏”，确保市区大街大巷、龙华四个乡镇和水域岸坡每天保持干净整洁。
“通过模式化组合、机械化作业、规范化管理、系统化考核和信息化监管，公司实现了一体化、集约化、精细化运营，全方位确保城乡环卫工作有序、高效运作。”据公司城区作业部负责人张文甫介绍，龙马严格执行《海口市环卫作业质量考核标准》和《环卫作业质量考核办法》，空间上，“横到边、纵到底、墙到墙，不留死角、不留缝隙”。对路面、人行道、道牙、沙井口、树根周围进行全面清扫，做到“六无六净”；时间上，作业衔接无缝化，全天候保洁；管理上，严格落实“六定”责任制，环卫作业划片区，分段、分组、分时段，采取定人定岗、机动巡查、弹性值班等措施，实现作业质量考核标准的统一。标准化、规范化的管理使城市环卫作业质量明显提升。
张文甫特别介绍了龙马引进的一种小型作业车辆：它身形虽小，可是具有强大的功能。刷子和高压喷水枪的配合使用，对清洗路牙和隔离栏下的积泥特别有效。以前，人工只能先用瓶子在顽固污渍上面洒上水，等软化点后用扫帚使劲、反复擦扫，清洁效果还不是很好。而这台车辆，沿着路牙开过去，就能清理得干干净净，机器的力量大，清扫效果好，而且效率极高，以前人工一天才能清扫干净的路段，车辆开一趟，几十分钟就能搞定。还有清扫车保洁作业，降低工人劳动强度，将人工保洁从主次干道撤离到人行道和绿化带，提高了作业效率，同时消除人工机动车道保洁的安全隐患；小型路面养护车、小型高压冲洗车能够清理护栏、公交车站台、果皮箱、垃圾桶等市政设施。
“现在，龙马公司推行以机械化清扫、冲洗为主，人工保洁为辅的道路清扫模式，大大减少环卫工人工作强度，机械化清扫率已经从原来的21%提升到了90%。”张文甫对机械化的提升充满自豪。
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提升管理效率佳荣誉加身获肯定
从采访中了解到，公司让环卫方式发生了重大改变，据悉，其从工作内容、作业时间、作业标准、作业方式、岗位设置、作业流程等诸多方面着手，实行“网格化、精细化、规范化、无缝隙”和“六定”的管理方式，建立起一整套的精细化管控制度。
公司接手龙华区环卫作业以来，投入了众多机械设备，清扫车、洒水车、护栏清洗车等相互配合，保证了路面和护栏的清洁。而如何调配各种车辆作业，使之发挥最大的作用？公司机械作业部门负责人赖镜华表示，强化内部组织控制，建立了“一人一车”“一车一档”的管理模式，实现了人员、设备统一调度、统一管理，不仅提升了工作效率及机械设备的利用率，而且在车辆油耗管控、维修保养、安全管理、人员管控等方面也成效显著。
“高压洒水车先在道路上进行清洗冲刷，再用清扫车进行路面清扫，这样能保证路面不扬尘。”赖镜华介绍起车辆管理就打开了话匣子，表示各种车辆相互配合协同作业，可以达到更好的质量；公司对各种车辆能追踪定位，遇到突发情况得以及时调度；“一车一档”的管控模式，做到对车辆状态心中有数，可以及时提醒驾驶员做好车辆维护保养工作，减少车辆异常损坏，降低车辆维修率……
辛勤耕耘必能获得硕果。良好的管理制度、雄厚的设施建设、踏实的一线员工，公司自进驻龙华以来，建制度、立标准，通过全员的辛勤努力，让龙华区环境日益改善，高质量高标准完成了“创建国家卫生城市”、社会文明大行动、农村人居环境整治、台风强降雨期间保障等重大环卫保障任务，以不惧苦累、连续作战、能打胜仗的龙马精神，书写了众多可歌可泣的感人篇章，得到了政府和市民的充分肯定。
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龙华区的整洁、干净和海南美丽、宜人的自然环境相得益彰，龙马公司的成绩有目共睹。为了保持良好的作风，保持椰城洁净、靓丽的人居环境，公司建立完善监督考核体系，把《环卫作业质量考核标准》和《环卫作业质量考核办法》变为自身的创新实践，不定期进行考试评比，形成“求创新、促发展”对标管理的良好局面，有效保障环境卫生保洁质量的整体提升。
公司督察总监陈伟认为，精细化的考核手段是把握好环卫质量的最后一道关口，要从根本上提高环卫清扫保洁质量，还必须在督察上下功夫。
据陈伟介绍，公司督察工作以创新机制、规范运作、提高环卫质量为主线，以绩效考核、层级管理为抓手，在环卫作业中强化督察考核，全面推行“三随”、“三督”工作方法。监督检查方式实行“三随”，即：“随时”、“随地”、“随机”检查；督察主体实行“三督”，即：高管、主要领导带队督查、督察管理部日常督察、片区自行巡查的三级监督考核网络。明查与暗访相结合，日常督察与专项督察相结合，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有效保障了环卫体制改革成果的巩固和提升。
同时督察管理部不断扩大监督考核范围和频次，实行网格式督察考核和责任定位管理，按照辖区范围挂点负责，每个辖区作为一个责任区，由辖区管理人员和督察人员共同负责，管理与督导密切配合，督察员通过查、看、听各部门作业标准执行情况、制度落实情况、劳动纪律等工作进行检查，对管理人员监管不到位、保洁人员落实不到位、反复出现、屡清不净的通报批评，“严管重罚”贯穿各项监督考核工作的始终。
“督察人员在路面督察时，发现有果皮箱溢满情况，会使用易+环卫云平台进行事件上报，发送果皮箱溢满情况以及地点给指派的管理人员，管理人员会第一时间接收到信息，自行处理或安排人员处理；发现路面污染时，督察人员将马上联系车队队长，车队队长会通过易+环卫云查看离事发地点最近的车辆，马上调度车辆快速处理。事件处理完毕后，督察人员还会进行回头看，落实事件整改效果，如果问题尚未解决妥当，会与各方责任人沟通，再次进行整改，直至事件圆满结束。”陈伟表示，公司实行“一线办公”、“现场办公”、“智慧环卫监管”等管理方法，第一时间发现问题，第一时间落实整改。对于督察过程中发现工作质量好的队伍和个人，公司会进行表彰和奖励。
据介绍，公司建立了完善《城区生产作业质量考评运行方案》、《乡镇保洁管理工作奖惩制度》，每月定期召开生产作业质量分析会，优秀作业路段给予奖励、考评较差路段给予处罚，使管理人员与一线保洁人员责任认定和奖惩有章可循。现公司范围内已经形成了严格依照内控流程操作、层层将执行、事事讲程序的良好局面。
环卫大家庭携手共建椰城美
F
员工是环卫企业最大的财富，只有加强人文关怀，让职工产生幸福感、认同感和归属感，进而激发员工的积极性，转化为生产力，才能开创员工与企业同心同德、共进共赢的良好局面。公司在大力建设环卫基础设施、狠抓工作质量的同时，也为广大员工提供发展平台，助其提升能力、挖掘自身的潜力，让员工获得了家一般的温暖。
“公司围绕"成为全国标杆性环卫服务项目公司、打造全国可复制的企业运营模式"的愿景，持续做好公司整体框架的设计、制度规划、人员规划和费用规划，引导广大青年岗位学习、岗位成才、岗位建功，形成以老带新的人才培养梯队，培养和造就一支"平时看得出、靠得住，关键时刻豁得出、拼得上"的有执行力的人才队伍。”公司党支部书记、工会主席符气南认为，优秀的企业文化将企业的追求与员工自身的事业追求结合在一起，使员工认为企业的发展就是自身的发展，企业的目标就是自身的目标。
众所周知，环卫职工队伍基数大，涉及面广，是事关行业和社会稳定的大事。一直以来，关爱员工是龙马公司党群工作部工作的重点之一。为了更好地、有针对性地帮助到困难员工，公司党群工作部深入基层了解、倾听员工的呼声和要求，并且做好记录，以便在具体落实和执行政策时能够给予特殊的安排和照顾。
“三年多来，公司开展了"金秋助学"活动，为符合条件的67名环卫职工发放助学金276000元，资助其子女上大学；为63名环卫工人解决因居住不稳定，子女入学的材料不齐全，无法就近入学的困难问题。”符气南表示，多关心、多给予、多体恤，从多个角度设身处地为困难员工着想，努力为员工排忧解难，真正做到急员工之所急，想员工之所想，才能成为他们心之所属。公司一直深入掌握基层环卫工人动态，为员工提供有的放矢的帮助。工会送温暖，慰问工伤、生病及家庭困难的员工637人次，送慰问用品及慰问金计约70万余元，春节发放慰问品135万余元。
“政府满意、市民满意、员工满意、企业满意”，公司紧紧围绕四个满意的经营理念，贯彻执行“四个基本保障”内部管控模式，不断提升环卫作业质量，不断强化队伍建设，不断健全完善长效机制，交出了令人满意的“成绩单”，荣获了“2015-2017年"双创"工作先进单位（单项奖）”、“2015-2017年"双创"工作先进单位”、“旅游厕所工作先进单位”、“海南省两新组织优秀基层党组织”等荣誉称号。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对过去的成绩，公司不骄不躁；面对未来的道路，公司充满信心和自豪，意欲持续发扬龙马精神，高标准高质量完成环卫保障，与海南自由贸易区（港）共同成长。
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