海口老旧住宅区改造进展如何了？前卫派 海织小区 首个自主招商改造想法到实践历时8年为老旧住宅区自主改造“打样儿” 行动派 海云鞋厂宿舍区 新政策提出减免税费一个

今年9月，海口市棚户区（城中村）改造联席会议办公室，制定《海口市老旧住宅区自主改造试点工作指导意见》（以下简称《意见》），给予改造项目多项税费优惠政策，鼓励进一步推进棚户区改造，促进城市更新，再次引起人们对老旧住宅区改造的关注。

海口老旧住宅区实际改造情况如何？改造是否顺利？新的政策对促进改造有何帮助？……南国都市报记者从海口市住建局获悉，截至目前已有12个老旧住宅区申请自主改造，正在做前期工作。

04-05版□南国都市报记者党朝峰文/图

首个自主招商改造：海织小区

从提出想法到实践历时8年

据悉，海口首个通过自主招商改造的海德路海织小区自2011年提出改造想法，至今已过去8年时间，但仍未交付到业主手中。

海织小区当初为何要改造？如何改造？改造过程是否顺利？为自主改造工作提供了哪些经验？通过采访当时有关人员，南国都市报记者为您梳理回顾海织小区改造过程。

为何改造？

安全问题堪忧房子裂缝严重

据了解，海织小区建设于上世纪80年代，前身为国有企业海口纺织印染厂职工宿舍，1997年印染厂破产后经改造成为下岗职工安置住房小区（简称“海织小区”）。

随着时间的推移，砖混结构建造的海织小区楼房开始出现诸多安全问题，业主纷纷期盼进行改造。

公开报道显示，2008年，海织小区19栋整栋楼在暴雨过后地基塌陷、地面开裂，经专业机构鉴定，虽然对楼房的主体结构并未造成太大影响，但很多业主当时不敢入住。

曾担任海口市龙华区棚改办副主任张榜伟介绍，海织小区曾是一个无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无小区”。小区脏乱差是常态，部分居民甚至在自家楼下养鸡养鸭。

如何改造？

自主招商改造业主开发商政府参与

时间回溯到2015年4月，海织小区内热闹非凡，海口市龙华区海织小区改造工程项目指挥部成立，业主、开发商、政府共同参与，住户排队签订补偿安置协议书。

当时媒体纷纷报道，这是海口市第一个落地的“招商改造模式”棚改项目，海口市、龙华区两级政府抓住新形势解决棚户区问题的机遇，把海织小区改造作为“招商改造模式”棚改项目的第一块试验田。

“三无小区”将变身集居住、商业、酒店服务一体化，具有现代建筑景观的高品质综合社区。在项目推进过程中，龙华区政府将在海织小区的改造中，通过开立共管账户、组建联合工作队等多种举措强化对改造工作的监督。

据了解，海织小区改造范围为东、西、北三面邻昌茂花园小区，南连海德路，占地约40亩，涉及住户494户、2500多人、3.2万平方米危、旧楼房。业主们介绍，根据签订的合同，改造后房屋面积为67-108平方米左右，有的业主房屋面积比原来增加20平方米，有的增加25平方米。

改造方案中，业主还可以选择房子交付时是装修或毛坯。“对于经济条件一般的业主，选择了装修好交付，经济条件好的可选择毛坯交付，业主可获得300元/平米的装修款。”业主介绍。在改造期间，被拆除房屋的业主可选择租房过渡，过渡期每个月可获得18元/平米的补贴。如果按照合同到期房屋未交付，业主可获得双倍租金补偿。

改造是否顺利？

从提出改造至今历时8年

据了解，在海织小区改造启动之前，海口的棚改项目均为政府贷款投资。海织小区改造模式将成为政府投资改造模式的补充。然而，改造进展却并不顺利。“2011年起就有业主们提出改造的想法，但到现在小区还没建好，已过去8年了。”负责海织小区的社区居委会郑主任说。

2011年，小区大部分业主有了改造的想法。2015年4月，时隔近5年才正式启动改造。2017年3月，被征收的房屋拆除完毕，当年底项目开始动工建设。

“和我们签订的合同是明年初交房，但现在项目还在建设中，看情况是没法按时交付。”业主云先生遗憾地说。

原因

多次更换开发商改造方案难一致

历时8年，自主改造难在哪？

今年初，调离金宇街道办书记岗位的杜秀良，经历了海织小区改造的整个过程。他认为土地、开发商更换、改造方案难一致等多种原因造成改造进展慢。尤其2016年一整年改造几乎没有进展。

据介绍，2011年，最早海口城投公司提出的改造方案被广大业主否决，随后海南京邦置业有限公司（简称“京邦公司”）介入。京邦公司给出的条件非常优厚，90%的业主在2015年正式启动改造后签订了合同。但少部分业主认为京邦公司实力不足，不同意改造方案。

2016年，实力更强的星华集团收购了京邦公司，之前不同意京邦公司方案的业主纷纷签订合同，至2017年春节前，494户业主全部完成征收。自2017年底开始建设，至今已快两年，记者在项目工地看到，一些地块仍在地基施工状态。至于何时能建成交付？目前开发商未给予回应。

龙华区住建局相关负责人认为，海织小区通过自主招商改造出现的问题，为海口今后此类工作提供了经验。

“改造前期工作要做好，而且改造政策也要好，签约前把所有困难充分考虑，这样才利于自主改造项目进行。”杜秀良建议。

新闻推荐

前三季度全省能源生产结构逐步优化清洁能源比重提升 工业节能形势趋好

本报海口10月24日讯（记者陈雪怡通讯员吴清菲）前三季度，全省能源生产供应稳定增长，能源生产结构逐步优化，工业节能降耗形势趋好...