海口市龙华区司法局：构建大调解体系解民忧

当前，随着社会经济的不断发展，全国法院案件数量大幅攀升，人案矛盾更加突出，探索案件诉源治理势在必行。不断完善诉调对接机制，是探索诉源治理的重要手段，不仅有利于矛盾纠纷化解、促进社会和谐稳定，而且有利于优化司法资源配置，缓解诉讼压力，促进司法审判的可持续发展。

近年来，龙华区司法局坚决贯彻落实中央依法治国基本方略和省、市关于依法治理的决策部署，始终坚持以人民为中心，紧扣发展大局，创新实施举措，围绕“以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化”主线，持续推进依法治区、依法执政、依法行政，平安龙华、法治龙华建设成效显著。

聚焦人民调解

打造“枫桥经验”实践版

2019年5月9日，全国调解工作会议在海口市召开。龙华区司法局城西司法所被列为会议观摩点之一，作为人民调解参与化解社会矛盾纠纷、创新基层社会治理的生动范例和样板工程，受到了司法部领导及与会嘉宾的点赞。真正做到“小事不出村（居），大事不出镇（街），矛盾不上交”。

据了解，目前龙华区共有147个人民调解委员会。其中，区级调解委员会1个，镇、街调解委员会11个，社区调解委员会78个，村级调解委员会51个,行业性专业性人民调解委员会6个。各级调委会坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，加强力度，全力维护社会和谐稳定。

为选优配齐人民调解员，今年3月，龙华区司法局通过公开选聘和镇街推荐的方式，共选聘133名专职人民调解员，分配至镇（街）和各村（居）人民调解委员会，与623名兼职人民调解员优势互补，实现了专兼职人民调解员全覆盖。专职人民调解员全部熟练运用“智慧调解”APP，做到实时受理，及时调解纠纷，实现跨系统、跨区域、跨层级联动，形成有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

据统计，今年以来，龙华区司法局各级调解员全力坚守矛盾纠纷化解的“第一线阵地”，筑牢基层维稳“第一道防线”，积极组织开展矛盾纠纷排查1717次，预防矛盾纠纷195件，调处矛盾纠纷1112件，调解成功1097件，调解成功率达98.65%，协议涉及金额2839.44万元，有效保障了辖区群众的合法权益，维护了社会的和谐稳定。

聚焦诉调对接

夯实社会平安稳定根基

自2017年2月龙华区司法局与区法院建立诉调对接机制，全面铺开“五镇六街”诉调对接工作以来，取得的成绩获得了区委、区政府领导的充分肯定，并主动融入市级“诉调对接”平台。

据了解，2019年以来龙华区人民法院运用“多元调解”APP做好人民法院网上案件分流工作，同时，各调委会还邀请法官参与或指导调解，建立司法确认快速通道，实现了与法院的“问题联治、纠纷联调、法治联创”。诉调对接作为诉讼程序之外化解人民矛盾、消除矛盾纠纷的有效手段，对于正确处理新形势下人民内部矛盾、促进社会和谐稳定具有重大现实意义，一定程度缓解了近年来诉讼案件大幅度增加的压力。

今年9月9日，龙华区司法局和区法院召开诉调对接工作制度会签仪式，双方对如何推进多元化纠纷解决机制，服务保障海南自贸区（港）建设进行探讨。这对于推进龙华区矛盾纠纷多元化解工作，提升社会治理能力和水平，打造法治化营商环境具有积极的意义。

据介绍，龙华区司法局从7月份开始，派专职人民调解员依次轮流循环到法院值班，并制定值班制度表，配合法院开展诉调对接的相关工作。

龙华区司法局党组书记、局长文光利表示，诉调工作以人民为中心，在法治框架内为群众提供便捷高效的纠纷解决方案，做到落小、落细、落实；在“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”的现代化诉讼服务体系大环境下，龙华区司法局和区法院打造全新的诉调对接工作机制，让司法公正高效快捷地实现。

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