未成年人暴力犯罪低龄化引热议 海口打出“组合拳” 营造优良社会环境
日前，大连一名13岁男孩杀害10岁女童的案件引起社会广泛讨论。
据海口市人民检察院介绍，近年来，海口市未成年人犯罪存在暴力化、低龄化等趋势。为降低未成年人犯罪率，海口各部门在犯罪预防和矫治等方面采取了多项措施。
□本报记者王灵灵
统计：暴力犯罪呈低龄化趋势
市检察院统计数据显示，从2015年至2018年4月，涉罪未成年人大部分处于已满16周岁不满18周岁的年龄区间，但犯罪存在低龄化趋势，无论审查逮捕案件还是审查起诉案件，已满14周岁不满16周岁的涉罪未成年人人数比例均有所增加；未成年人犯罪主要集中在故意伤害、抢劫、毒品犯罪、盗窃等四类，占涉罪未成年人总人数的81.4%。
“未成年人酒后犯故意伤害罪的情况较多。”市检察院第七检察部检察官周琪晖分析道，未成年人心智尚不成熟，容易受到他人影响，从案情上看，涉罪未成年人许多是因为交友不慎或受不良网络信息影响，逐步发展成犯罪。
法律：对涉罪人“宽容不纵容”
在上述大连案中，涉罪未成年人被收容教养三年，但公众对降低刑责年龄的呼声一直在高涨。
“我国《刑法》规定，14周岁以下未成年人不负刑事责任，但并不代表就是法外人。”海南云联律师事务所律师魏道言表示，我国《刑法》规定，因不满16周岁不予刑事处罚的，责令其家长或监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
魏道言认为，14周岁以下严重暴力犯罪并非普遍现象，像大连这样的极端个案是少数，不能用少数案件进行全局性判断，应该找出未成年人犯罪行为背后的原因，用实证性研究对未成年人犯罪案作专业分析。
《刑事诉讼法》规定，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
“很多情况下未成年人犯罪都是临时起意，由于心智不健全而实施了犯罪，我们在办案中坚持"教育为主、惩罚为辅"的原则，对涉罪未成年人宽容但不纵容。”周琪晖告诉记者。
行动：打出“预防+帮教”组合拳
为降低未成年人犯罪率，海口未检部门在犯罪预防和矫治等方面采取了多项措施。
“增强未成年人的法治意识是预防未成年人暴力犯罪的一个重要做法。”周琪晖说。
今年3月，市检察院牵头与市中院、市教育局、团市委共同签署了《关于加强海口市中小学校法治进校园工作的协作意见》，各单位发挥优势、形成合力，通过法治讲座、个案访谈、团体辅导、庭审进校园、设立中小学法治副校长、开通“海口未检椰芽团队”微信公众号等多种形式，共同开展“法治进校园”活动。
此外，对已经涉罪的未成年人，市检察院通过建立观护帮教基地、亲情会见制度等，构建了观护帮教体系。
日前，记者来到秀英区未成年人观护站看到，这里设有心理测评室、谈心疏导室、宣泄室等功能室，观护站的一旁是被害人一站式工作室。
“未成年人观护站是针对14周岁至18周岁涉罪未成年人设立的观护帮教基地，在涉罪未成年人的考察期间，我们通过针对性地帮教，减少其再犯率。”秀英区检察院未成年人观护站司法社工王诗琪介绍道，被害人一站式工作室则是通过观察、心理疏导等方式观护被害人。
社会：主动出击净化环境
相关资料表明，一个优良的社会环境，能在很大程度上减少未成年人犯罪的机会。
教师是教书育人、立德树人的重要载体。为此，海口市教育研究培训院通过培训、教研等方式不断提升教师法治素养，革新道德与法治学习方式方法，让教师真正帮助孩子树立法治意识，减少犯罪行为。
据悉，秀英区教育局通过强化联动学校教职员工、保安员、学生家长、物业公司、校园周边商户摊贩、企事业单位等社会安保力量，充分整合多种警种，组建“护校安园联盟”，做到上下学时间段“见警车、见警灯、见警察”。
此外，市教育局根据相关方案要求，对校园欺凌、不良网络信息等方面进行全面整治，坚决杜绝事故发生。
市教育局学生安全科科长周正雄表示，教育系统要突出宣传教育和安全培训，提高防范能力，坚决落实好“预防为主”。
“我们通过日常巡查、联合执法、突击检查，加大校园周边和城乡结合部网吧、娱乐场所的监管力度，保持高压态势，保护未成年人合法权益和身心健康。”市文化市场综合行政执法支队支队长韦虹说道。
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