注入专兼职调解员队伍等新力量，推进多元化解机制……海口城西司法所新老所长见证十多年来基层调解模式创新和质效提高 从磨破嘴皮到多部门联动化解
11月8日一大早，记者来到海口市龙华区司法局城西司法所，一楼综合服务大厅内人民调解、法律援助、法律咨询等服务窗口工作人员开始一天的忙碌。荣誉墙上挂满城西司法所获得的大大小小的奖牌。
“这面荣誉墙是城西司法所工作成绩的见证、是龙华区司法行政体制改革发展的见证，也是海南省司法行政工作不断创新的见证。”城西司法所现任所长吴成育细数今日的成绩，端详昔日老照片，细细回味，仿佛又回到那峥嵘岁月……
“不管是司法行政队伍，还是辖区群众的法治意识，都发生了质的飞跃。”提起中华人民共和国成立70年来基层司法行政工作上的变化，曾在城西司法所担任了12年所长的黄启文动容地说，司法所开展的每一项工作、取得的每一份成绩，都伴随着一代又一代基层司法行政工作者的共同努力，都伴随着司法体制改革以及人民调解、社区矫正、法治宣传等工作方式方法的创新和完善。
办公场所
从一间办公室到现代化办公楼
“司法所成立之初只有一间办公室，只有一台老式电脑、两张办公桌。”回忆往昔，黄启文面带沉思。
时间倒回到17年前的2002年，当时城西司法所设在镇政府办公楼一间办公室内，办公场所不足10平方米。如今，城西司法所的办公场所已变为三层小楼，社区矫正、安置帮教、人民调解等办公场所一应俱全。司法所人员也由10多年前1名所长带1名司法助理员，变为现有9名工作人员，其中所长1名、司法助理员2名、社区矫正专职工作者2名、专职人民调解员4名。
因为软硬件全部达标，加上工作成绩突出，城西司法所实现华丽转身，先后被评为“全国先进司法所”“海南省规范化建设标兵司法所”“海南省现代化文明司法所”，涌现出“全国模范司法所所长”等一批先进集体和个人。
调解方式
从一个人到多部门联合
时光荏苒，很多新面孔、新力量的注入，也给人民调解工作带来了模式的创新和质效的提高。
龙华区城西镇地处海口市的城郊接合部，总人口约16万人，其中流动人口约占一半。相对特殊的地理位置和复杂的治安情况，使得城西镇的社会矛盾纠纷多发，维稳压力较大。
今年3月底，海口市龙华区司法局城西司法所采取多部门联动对接的办法，与城西镇人民调解委员会、龙华区人民法院城市管理巡回法庭、龙泉法律事务所、相关村委联合出动，仅用了4天时间，成功调解一起意外触电死亡赔偿纠纷案，死者家属一次性获赔62万元。
“这宗案子要是搁在以前，单靠一个人、一个部门的力量，事情根本没有办法在这么短时间内得到解决。”吴成育回忆起当年的调解工作，不禁感慨万千。他说，特别是遇到农民工因讨薪起纠纷时，单靠司法所一两个人磨破嘴皮的功夫很难及时解决问题，常常会出现左右为难的情况。
城西司法所一代又一代司法行政人在不断摸索学习中，通过集思广益、多元协作，发动、指导辖区20个人民调解委员会工作，充分发挥人民调解第一道防线作用。
记者了解到，在司法所的指导下，今年以来，截至9月份，城西镇各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷142次，共调处矛盾纠纷99件，成功调解94件，调解率达100%，调解成功率达96%，涉及金额约295.2万元，无一起纠纷因调解不及时、不到位而引发刑事案件和上访，有利维护了辖区的和谐稳定。
城西司法所指导辖区20个人民调解委员会工作，定期开展专职人民调解员培训会，培训专职人员调解员做好调解文书、调委会台账和使用调解APP等内容，全面提升专职调解员业务水平。
多元化解
调解实效不断提升
“城西司法所的变迁仅仅是龙华区推进基层司法行政工作的一个缩影。”海口市龙华区司法局局长文光利告诉记者，以前，有相当一部分司法所都是一名所长唱独角戏，所里留不住人才。现在基层司法所发生脱胎换骨式的转变，得益于基层社会治理工作的不断创新。
文光利介绍，2019年龙华区司法局招聘133名专职人民调解员，分配至各镇（街）和村（居）人民调解委员会，实现了专兼职调解员队伍全覆盖；推进人民调解、行政调解、司法调解和行政复议等多元化解矛盾纠纷机制的有机衔接和联动，健全完善诉调对接、访调对接等工作机制，努力实现矛盾不上交。在社区矫正管理工作方面，落实社区矫正对象手机、手环定位监管，强化心理矫治和教育劳动等力度，提升法治宣传效果。此外，注重法治工作风险的源头防控，规范行政执法行为，强化行政执法监督，从而提高公信力。
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