15年间曾经历过一次撤线 运营多年亏损海口旅游公交再次面临撤销？公交线路如何兼顾“效益”和“公益”
近几年来，海口公交线路从原来的几十条扩充到一百多条，公交覆盖面得到了很大提升，方便了市民的出行。但同时也带来新的问题，一些公交线路上座率不足。一边是公益服务，一边是企业效益，两者该如何平衡，才能保障公交线路的良性运转？
南国都市报记者王小畅文/图
旅游公交司机
能否拉到客人要靠运气
14日上午，海口白沙门公园西侧的海顺路上，停放着多辆公交车，其中白色涂装的旅游公交车尤为醒目。这里是3条旅游公交线路的始发点，其中游3路、游4路是公示中拟撤销的线路。
当记者提及两条公交线路拟撤销时，三名司机表情淡定，似乎并没有感到意外。“基本上没有什么人坐，经常是自己开过去，又自己开回来。”一名公交司机说。
司机告诉记者，现在的游3路、游4路旅游公交车采取滚动发班方式，间隔约半个小时一趟，平常的上座率极低。
“这车主要是游客搭乘，本地市民一般不会选择。”一名公交司机接着说，旅游公交从始发站到终点站的票价为10元，虽然是分段收费，但费用仍高于其他公交车。“上次有位客人在电影公社问我去海师大多少钱，我说5元，他一听就不上车了，说要等K2路公交车。”
除了票价贵外，旅游公交发班的间隔也比常规公交车时间长，这也是难吸引市民的一个原因。
临近发班时间，司机王师傅上了一辆游4路公交车，准备发车前往目的地。
“今天能不能拉到乘客？”记者问。“看运气好不好了，运气好就能拉到，运气不好就空跑，经常这样子。”王师傅一脸苦笑。
9年开通7条旅游公交线
运营多年一直亏本
据了解，早在2004年12月28日，海口推出首条景点旅游公交专线“府城大园——秀英海瑞”，当时被称作“景点旅游公交专线A线”。2005年2月1日，海口市第二条景点旅游公交专线“B线”正式开通，该线路起点为海口火车站，终点为港澳开发区，单程达40公里，途经大小站点达56个。
但好景不长，2009年7月，由于经营惨淡及客源稀少等方面原因，原旅游公交线路转变成了常规公交线路。从此，海口“进入”无旅游公交时代。
时隔一年多后，2010年8月，海口第二次尝试开通旅游公交巴士，首批2条。2011年，又增加了4条，之后，又增加1条，总数达到7条。
这7条线路，最早由海南航空休闲车队租赁有限公司运营，2016年后由海口公交集团承接，现归属海口公交总公司。
对于旅游公交经营惨淡问题，《南国都市报》早在2011年就曾以《叫好不叫座海口旅游公交车一天亏几百元》为题关注了当年新开通的4条旅游公交线路亏损运营的情况。之后，省内媒体也多次关注旅游公交亏本运营的情况。
2016年，海口公交接手旅游公交线路后，曾对线路进行优化，但其亏损的问题仍得不到解决。
拟撤销调整5条旅游公交
游1路、游2路将保留
7条旅游公交线路“顽强”坚持数年后，2019年11月11日，由海口市交通运输和港航管理局印发公示称，目前，海口市已开通7条旅游公交线路。现因游3路、游4路、游5路、游6路、游7路等5条旅游公交线路长期处于低营收、低客流的状态，公交企业无法维持经营，且已经有多条公交线路直达或换乘，现拟撤销游3路、游4路、游7路，调整游5路、游6路为定时发班运营模式。
海口公交集团生产运营部总监兼生产运营部部长柯彬介绍，自2016年该集团接收旅游公交线路以来，上座率一直很低。
目前，游1和游2两条线路仍得到保留，这两条线路连接的景点分别是海口火山口和东山野生动物园。柯彬称，火山口，东山野生动物园因没有常规公交线路，为了覆盖的景点，这两条旅游公交线路仍将会保留。
未来公交线路如何设置？
将研究制定“制度化”标准
对于一些公交车上座率不高的问题，柯彬坦言，目前，海口的公交车吸引力还不高，主要存在两个问题，一是海口的公交车便捷性不足。海口现在只设置少量的公交专用道，没有形成网络状，造成公交车效率、速度低。二是海口的电动车数量多。电动车可以达到点对点，很多市民都选择其出行。
柯彬透露，目前的公交线网规划版本是2016年制定的，根据要求，他们正委托第三方机构对目前的公交线路进行评估，届时将优化调整，解决上座率低的问题。
海口市运管处有关负责人表示，公交是公益事业，出现亏损在所难免，但需要把亏损控制在合理的范围内。"我们会制定一个相关制度，以后新开或调整公交线路，要有一个“标准”，例如居住人口数量、乘客数量等要达到一定规模。”该负责人说，经过充分调研后，再决定是否开通相应线路，这对企业的良性发展会有好处，才能够保障海口公交线网的正常运作。
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