海口石山派出所以“群众路线”开展社会综治，获评全国首批“枫桥式公安派出所”小事不出村 矛盾不上交
■本报记者习霁鸿
28%、50%，这是今年以来海口石山派出所辖区刑事案件和治安案件的同比下降率；在辖区79个自然村中，共有21个无毒村、67个无案件村、74个无上访村，这是石山镇良好治安局面的一个缩影。
在社会治安综合治理上，凭借与民共建、共治、共享的“群众路线”，11月28日，石山派出所被公安部授予全国首批100家“枫桥式公安派出所”荣誉称号，系全省唯一。
1960年代，浙江省诸暨市枫桥镇发动、依靠群众，坚持矛盾就地解决不上交，“捕人少，治安好”。“枫桥经验”因此在全国推广。
在实践中，石山派出所把“枫桥”建成了一座真正的警民连心桥。
“榕树”警务扎根群众：
做社情动态知情人
“村里的狗看见外人都叫得厉害，看到民警却安安静静。”近日一个安静的下午，石山镇美敖村村民粱基义拍拍偎在脚边的狗，“常见面，都把民警当自家人咯！”
村民们喜欢在榕树底下聊天。在傍晚的石山镇，经常能看到穿着制服的民警拉起半截裤腿，和村民一起盘腿坐在榕树底下拉家常，了解民情民意。
石山派出所因地制宜，创建了“1+2+N”榕树警务模式：即1名民警、两名警务助理和“N名”警民联调会员、石山义警队员，在榕树下听百家言、解百家难，实现警务前移。“就像榕树一样，树根深扎群众，枝叶汇聚民情，扮演好社情动态知情人、社会治安牵头人、化解矛盾有心人、帮教工作引路人、人民群众贴心人。”石山派出所所长陈浩介绍。
此外，石山派出所还建立起12个群众工作微信“民心群”，加强同村民的实时沟通联系，并通过“民心群”开展法制宣传，及时通报辖区治安情况，收集辖区情况信息，实现警民之间的互联互通。
三级联调依靠群众：
矛盾“火苗”早掐灭
“要是没有他们联调，孩子可能都被关起来了。”近日，鬓角斑白的符大爷从屋里摸出一张协议书，落款处，两个红彤彤的手印并排靠在一起。
因为一块土地属权不清，儒星村的符家和邓家争执多年，路上碰到对方都要往地上啐一口唾沫，火星子可谓一点就着。
今年10月，一次口角，让两家之间的火苗“噌”地蹿起来，符大爷的儿子纠集亲戚朋友，与邓家人扭打在一起。驻村民警鄯晋斌赶紧同周边义警一起赶到现场拉架。
架是拉开了，结却没解开。双方看着对方，依然要恶狠狠地瞟上一眼。
“得从根子上解决问题。”石山派出所紧急启动了联调机制，将派出所、村干部、乡贤、网格员、司法调解员、律师等力量拢到一块，共同掐“火苗”。“我们牵头建立了村民小组、村委会和镇三级联调机制，根据矛盾的大小、类别和复杂程度逐级启动，推动矛盾就地解决。”鄯晋斌说，“这次我们启动的是第二级。”
在联调会的调解下，双方在纠纷协议书上签下了名字，摁上了红手印。“公平公正，清楚明白，这结果，我服！”双方握手言和，再没生过事端。
据介绍，目前石山镇成立了90个警民联调会，今年以来共化解各类矛盾纠纷46起，做到了小事不出村、大事不出镇。
发动群众建义警队伍：
村民安全感大增
“我们村安全得很，我一个人住都不担心。”下午4时，83岁的独居老人王爱香敞着家门，坐在十几米开外的榕树底下晒太阳。
村民的安全感来自石山镇的安防“护城河”：石山派出所发动群众力量，为12个行政村各配了一支义警队。158名义警定期接受石山派出所的业务技能培训，每天19时-23时、23时-2时，分两班轮班开展治安联防巡逻。
“以前村子里每个月都有两三起盗窃案，大家骑电动车去果园里干活，把车停在路边。等干完活出来，车上的电池就不见了，”说起以前，建新村委会副主任黄兴礼无奈地摆摆手，“就连鸡、鸭、鹅都常被偷走，糟心得很！”
“现在，你看看大伙儿的电动车，”黄兴礼乐呵呵地抬手一指，一排没上锁的电动车停在马路边上，完好无损，“现在安全了，大家都把心放进了肚子里。”
不止如此，民警聂琦介绍：“我们把天网、雪亮工程、社会监控等监控视频全部接入指挥平台，实现了辖区村庄、道路、景区、民宿、重点场所、重要部位全覆盖。”这让村民们又多了一颗定心丸。
（本报海口12月16日电）
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