海口市龙华区启动“营商环境优化年”活动 实施五大专项行动 打造营商环境新标杆
为进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境，结合省委部署开展的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，中共海口市龙华区委、龙华区政府决定，将2020年确定为龙华区“营商环境优化年”。1月19日，《龙华区“营商环境优化年”活动实施方案》已经中共海口市龙华区委七届八次全会暨区委经济工作会议审议通过。
据悉，2020年，龙华区将以落实“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机，把2020年确定为“营商环境优化年”，以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径，通过开放倒逼改革、便民惠企，进一步提升城区能级和核心竞争力。
1对标先进理念实施五大专项行动
据悉，龙华区深入贯彻落实党中央及省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要部署，坚持问题导向，坚持法治化、国际化、便利化，坚持对标先进理念和最佳实践，坚持以人民为中心，以深入开展“营商环境优化年”活动为总抓手，努力实现“流程少、效率高、服务优、态度好”，打造与海南自由贸易港建设相适应的营商环境新标杆。
2020年，龙华区将重点实施五大专项行动，包括政务效能提速专项行动、市场减负增效专项行动、执法监督专项行动、服务提升专项行动、政策落地专项行动。
2政务效能提速推进“智慧政务”建设
只有政务效能更优更强，才能更好地服务企业和群众。龙华区将通过实施政务效能提速专项行动，深化“最多跑一次”改革。整合跨部门办事流程，争取实现95%以上服务事项入驻区政务大厅，做优“一窗通办”，推进“一业一证”改革，实现企业和群众“进一扇门，到一个窗，办所有事”。
此外，推进“一枚印章管审批”改革。将区级权限内205项已划转至区行政审批服务局的事项，进行流程优化再造，建立“秒批”清单，推广容缺后补、告知承诺等制度，推进“极简审批”。推进“智慧政务”建设。依托省、市在线政务服务平台，推广24小时自助办事服务区，落实做优“不见面审批”。
针对困扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，龙华区将进行全面清理，深化“减证便民”工作，梳理覆盖全事项的办事材料、办理环节和时长，实施“三减一优”，争取办事时长、申办材料、审批环节均减少50%，进一步优化服务。
龙华区还将在区政务大厅增设“企业帮办窗口”，加强咨询引导和服务人员培训，完善区及各镇（街道）政务办事便民服务设施，适度设置人文特色的小场景，营造温馨舒适办事环境；增加双语引导员，提升对外企、外籍人员办事服务保障能力；推进自助政务服务进园区，推进镇（街）、村（居）便民服务中心、服务站政务服务标准化建设，推进“就近能办、多点可办、少跑快办”。
3落实减税降费助企拓宽融资渠道
在市场减负增效专项行动中，龙华区将进一步做好税费优惠政策宣传，推动各项税收优惠政策进园区、进楼宇、进企业。严格落实国家及省市政策规定，更新编制《龙华区行政事业性收费目录清单》，开展涉企收费目录执行情况检查。
通过落实“人才补贴”等优惠政策，引导对接落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，拓宽人力资源招聘等人才公共服务渠道，进一步减轻企业综合用工成本。对接落实好电力“分时电价”和通信“降费提速”等系列政策，进一步降低企业生产、物流、融资成本等。
此外，支持推广“银税互动”“银企合作”等服务模式，通过政府搭台，引导区内各类金融企业召开银企对接会，推广普惠金融，帮助中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。
4探索监督方式营造宽松市场环境
2020年，龙华区将实施执法监督专项行动，进一步强化重点领域执法。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，开展营商社会环境综合治理，严厉打击危害食品药品安全、破坏安全生产、扰乱企业秩序、欺行霸市等违法犯罪行为，严格落实知识产权保护政策，严厉打击侵犯知识产权及制假售假等行为。
整合执法主体，完善执法程序，规范自由裁量权，落实执法责任制，大力整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，规范健全执法制度体系。加快推动监管信息共享、监管资源整合、监管执法联动、监管措施协同的工作机制，有效解决“多重执法、多头执法”问题。在法律和政策框架内，探索建立包容审慎的执法监督方式，营造宽松的市场环境。
强化“执行合同”保障，利用移动互联网诉讼解纷机制平台，广泛开展法治宣传教育活动，加快公共法律服务中心等平台建设全覆盖，加强人民调解组织和队伍建设，构建高效便捷的多元化商业纠纷解决机制。
开展涉企政策专项清理，实施滚动式清单管理。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，强化涉企政策“刚性兑现”。严格按程序向辖区企业兑现关于人才、科创、金融、创新创业及现代服务业相关政策和承诺。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制，建设诚信政府和法治政府。
5完善帮扶机制提供优质配套服务
在服务提升专项行动中，龙华区将健全营商需求接报落办机制。依托龙华区城市运行综合管理联动中心和营商环境公共服务平台，通过12345热线、微信公众号、APP等多渠道受理营商诉求，实现24小时响应，在接报诉求后第一时间办理并反馈进度，逐步建立营商环境类投诉和诉求分类专项，加强事项研判和整改落实，大力压缩办理时限、优化提升服务。
开展“企业大走访服务月”等系列活动，加大企业服务力度，积极听取企业的意见和建议，了解企业经营情况，解决企业运营的实际困难。建立长效化走访跟踪、服务帮扶，建立企业集群注册登记管理，扶持各类创客空间、企业孵化器发展。提供创业咨询、注册落地、政策扶持、交流培训等服务，对科技含量高、成长性好的小微企业全程跟踪服务。支持和引导园区运营公司优化管理和服务，为园区、楼宇、重点企业配备服务专员，专门代企业找政府办事，提升园区服务水平。
创新优化教育和基本公共卫生服务，提供租售并举的住房服务保障，参照落实好省市人才引进或项目落地有关人才任职、居留、社保、子女教育、家属就业、基本公共卫生等配套政策。
6建立评价机制以评促改以评促优
招商引资，如何确保项目引进落地？龙华区将实施政策落地专项行动，完善招商引资落地“入口”，加强招商引资人才队伍建设，并加强宣传推广，让企业知道“找谁洽谈、找谁落地”。做好客商接待、招商咨询、项目落地、跟踪服务等,加强与省市商务部门和商贸企业沟通联系，为招商项目落户提供绿色通道。落实省、市关于总部经济、龙头企业优惠政策，对发展后劲大、潜力好的中小微企业，提供区级权限内的综合性支持或服务。
新型政商关系，如何做到既“亲”又“清”？龙华区今年将建立健全企业与党委、政府常态化沟通机制，完善落实企业重大事项、重点问题诉求专报制度。落实企业（项目）联系帮扶机制，精准帮扶企业解决难题。规范涉企活动和行政执法行为，营造风清气正政治生态和良好营商环境。
此外，建立营商环境整体评价机制。以世界银行和国家发改委营商环境评价指标体系为基础，结合海南自贸港建设发展要求和龙华区工作实际，构建具有龙华特色的营商环境评价机制。委托第三方对龙华区开展营商环境指标动态监测评价，每年开展一次营商环境整体评估，编制龙华区营商环境评价报告，客观科学评价改革成效，实现以评促改、以评促优。
7“一把手”推进确保工作顺利开展
为切实加强区委、区政府对“营商环境优化年”活动的组织领导，确保工作顺利开展，龙华区将成立营商环境优化年工作领导小组。
龙华区各单位将把营商环境优化工作作为“一把手”工程，把各项工作落到实处。进行集中培训，全区动员，加快转变思想观念和提升干部能力素质，提升服务能力和水平。围绕省委省政府“十二个方面制度创新”，精心培育、实践、提炼各领域的创新举措和鲜活经验，推出高质量、高水平的制度创新成果，宣传推介龙华区宜居宜商的环境，吸引更多企业和人才到龙华落地落户。
据了解，龙华区还将建立覆盖全事项、全部门的政务服务“好差评”制度和特邀监督员制度，将营商环境优化工作落实情况纳入全区重点工作考核和绩效管理，加强监督检查，严明纪律要求，对履责不力、不作为、慢作为、乱作为人员严肃问责，对破坏营商环境行为“零容忍”。
新闻推荐
龙华区将以落实“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机，把2020年确定为“营商环境优化年”，以“精简审批、优...