凝心聚力共携手 策马扬鞭再出发 美兰区综合行政执法局城市管理工作纪实

凝心聚力共携手。2019年，美兰区综合行政执法局在区委、区政府坚强领导下，各部门携手同心，勇当先锋、做好表率，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距、补短板。一年以来，该局扎实推进各项工作，疏堵结合打击“两违”，完成“两违”整治目标任务；实行网格责任化，压实责任监管市容市貌；优化行政审批服务，企业群众办事少跑腿；加强相关业务培训，提升队伍整体素质和执法能力，管理服务及城市环境全面提升。

策马扬鞭再出发。2020年，该局将严格落实区委、区政府相关决策部署，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，坚决扛起江东新区开发建设责任担当，积极主动融入海南自贸区自贸港建设当中。该局将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为指导，多措并举有效打击“两违”行为，坚决完成2020年“两违”整治任务；制定有效监督管理机制，严厉打击占道经营、广告牌私搭乱建等违法违规行为，进一步提升城市管理服务水平，营造宜居生活环境。

□本报记者陈太蒋通讯员吴婷婷文/图

A“一把手”带头学习主题教育提质增效

为增强政治责任感、历史使命感，进一步激发党员干部奋斗精神、革命精神和斗争精神，2019年以来，该局按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，组织党员干部参观中共琼崖一大会址、收看《榜样4》专题节目、参观“以案为鉴警钟长鸣——海南省"不忘初心、牢记使命"主题教育党员干部警示教育巡回展”，切实提高党员干部思想认识，做一名敢想敢干的优秀党员。

该局局长林浩说，为将“不忘初心、牢记使命”主题教育工作落到实处，该局班子成员始终坚持“先学后讲、学深讲透”原则，以主题教育专题党课筑牢思想基础，“一把手”带领全体党员深入开展学习交流，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”，扎实推进主题教育。

值得一提的是，在2019年一次专题学习研讨会上，林浩带头学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》，从“18个是否”等方面，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐一对照检查自身存在问题。该局一名党员告诉记者，“一把手”带头学习、带头检视问题，全体党员很受鼓舞，激发大家主动学习、主动接受教育的热情。

一年以来，该局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为正确导向，扎实推进各项工作部署，取得实实在在成效。2020年，该局将牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，聚焦主题教育主线，把主题教育开展同综合行政执法有关工作结合，确保主题教育与中心工作，“两手抓、两不误、两促进”，以更实举措推动城市管理再上新台阶。

B多措并举强力整治遏制“两违”新增势头

2019年12月11日，美兰区演丰镇塔佳村一栋三层高的违建周围被拉起警戒线，大批身着制服的执法队员在维护现场秩序，一台机械正在进行拆除作业。伴随着机械的轰鸣声，违建被一步步拆倒，现场扬起一大片灰尘。

“拆违不拆民心。”该局副局长李勇介绍，每次拆违行动开展前，该局组织召开专题会议，探讨拆前工作进展，分析主要问题提出有效解决办法，并以“动真碰硬”决心，加强推进拆违工作。此外，为让拆违深入民心，该局深入镇村居委会、自然村开展宣传，向村民普及“逢建必报”有关政策，营造良好舆论氛围，让广大群众自觉抵制违法占地、违法建设行为。

李勇表示，该局严抓落实“两违”专项整治工作，制定四级防控网格化责任表，明确村民小组、村居、镇街、区挂点单位责任人及挂点领导的防控责任，层层落实责任，实现网格化包干管理，全力控制违建“苗头”。此外，执法队员全天候不定时、不定点巡查，发现违建“苗头”及时制止，做到早发现、早报告、早制止，及时把违法建设现象消除在萌芽阶段。

2019年，该局“两违”专项整治工作成效凸显，完成全年“两违”整治工作目标任务。数据显示，该局2019年共拆除与处置违建17186宗、面积328万平方米，防控违建61宗、面积0.64万平方米，有效遏制“两违”增长趋势。2020年，该局将按照2020年“两违”整治工作部署，结合辖区实际情况，划重点区域及一般区域，同时完善管理机制，加大巡查防控力度，科学精准确认违建，稳步落实完成“两违”工作任务。

C建章立制规范管理市容市貌焕然一新

近年来，随着管理执法力度不断加大，美兰区各农贸市场周边环境卫生得到很大改善，市民纷纷表示肯定。家住群贤路晋江安置小区的王大爷说，以前美苑农贸市场门口，每到买菜高峰期占道摆摊、车辆乱停放等乱象尽显。这几年，经过城管部门加大监管，市场环境发生很大改变，“垃圾少、占道少、路宽了、市场环境变靓了”。

值得一提的是，海口湾畅通工程项目建成后，该局负责对该项目美兰区示范段进行管理维护。该局制定相关管理制度，定人、定岗、定时巡查整治，执法队员每天从早上7点巡查至晚上10点，及时劝阻违规钓鱼的市民，清理暂扣乱停放的电动车、共享单车，维护好海口湾良好的公共秩序，为市民营造一个舒适休闲的环境。

该局副局长许文军介绍，为落实抓好市容市貌工作，该局安排执法队员从每天上午6点巡查至次日凌晨5点，并按上下午班、中晚班两个班次进行，实现无缝对接巡查监管。此外，该局特勤中队、机动中队不定期开展巡查，采取口头警告、扣押物品、行政处罚等措施，整治占道经营、“门前三包”落实不到位等违法违规行为。

2020年，该局将进一步完善城市管理规范化、精细化、长效化机制，针对重点难点问题持续发力，大力整顿乱摆摊、占道经营、出店经营等“顽疾”，加强市容市貌“回头看”，在精细化、常态化、长效化管理上下功夫，不断提升城市环境品质。

D深入开展业务培训提升执法办案能力

为适应新形势下的城市管理模式，2019年，该局组织144名执法队员，分三批次参加海口市举办的2019年全市综合行政执法人员培训班。此外，该局还组织执法人员开展燃气安全执法培训、参加新版行政审批系统培训、不见面审批业务培训等相关业务，进一步提升执法人员执法能力及扩大业务知识面。

和平南执法中队队员黄婷说，通过培训学习相关业务知识，她了解到更多有关城市管理相关法律法规知识，自己的执法办案能力得到进一步提升。她认为，作为一名“城管人”，要时刻不忘初心、牢记使命。一方面不断加强学习提升自我，适应新形势的变化，另一方面要将所学知识运用到实际工作当中，“只有熟知城市管理相关法律法规，才能更好地为人民服务。”

该局相关负责人介绍，除上述培训外，该局还通过以案为训、以案促改，对各城管中队日常执法中存在的问题进行培训指导，组织人员定期、不定期指导各执法中队处理案件，确保每个案件严格按相关规定执行。

2020年，该局将继续加强城管队伍相关业务培训，强化执法队员依法行政意识，不断提高执法办案能力。该局还将着力于党风廉政建设，围绕全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，通过建章立制，完善、落实各项规章制度，做好作风效能建设和反腐倡廉建设，打造一支高素质的城管队伍。

E优化行政审批服务企业群众办事少跑腿

“群众办事，政府买单”。2019年，美兰区推行“一窗式”服务，将区市政维修中心、区园林局等部门承接运行的行政审批服务事项，在受理环节收归到该局，并全面实行“一窗式”受理。随后，该局实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”，减少企业及群众来回跑窗口的次数和排队时间，全面提升服务效能。

该局副局长吴清升介绍，“一窗式”服务实施后，企业及群众来办事只需携带申请材料原件，办事材料所需复印件可由便民服务窗口免费复印，办结的相关证照可通过快递免费寄送到家，真正实现了“群众办事、政府买单”、企业群众办事少跑腿，降低了办事成本，提高了办事效率。

美兰区一家企业的负责人告诉记者，“一窗式”服务的推行，大大缩短了办理时间，提高了办事效率，“以前我办一个许可证，有时市里区里来回跑，各部门窗口间来回跑，现在在一个窗口就搞定，省事了很多。”

“实现审管无缝衔接，提升为民服务质量。”林浩表示，2020年该局将持续完善行政审批服务，实现监管和执法信息交互，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，推进审管互动和信息双向反馈无缝衔接机制，审批信息与执法中队批后监管有效对接，营造快捷、高效、公开、透明的政务服务环境，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需求。

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