海口市龙华区启动“营商环境优化年”活动开展五大专项行动 提升核心竞争力

按照海南省委、海口市委“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”的要求，结合省委部署开展的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，海口市龙华区委、区政府决定，将2020年确定为龙华区“营商环境优化年”。1月19日，《龙华区“营商环境优化年”活动实施方案》已经龙华区委七届八次全会暨区委经济工作会议审议通过。

2020年，龙华区将以落实“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动为契机，把2020年确定为“营商环境优化年”，以“精简审批、优化服务、创新手段”为路径，以开放倒逼改革、便民惠企，努力实现“流程少、效率高、服务优、态度好”，进一步提升城区能级和核心竞争力，打造与海南自由贸易港建设相适应的营商环境新标杆。

A

政务效能提速提高政府办事效率

据了解，今年龙华区将通过实施政务效能提速专项行动，深化“最多跑一次”改革，整合跨部门办事流程，争取实现95%以上服务事项入驻区政务服务大厅，做优“一窗通办”，推进“一业一证”改革，实现企业和群众“进一扇门，到一个窗，办所有事”；推进“一枚印章管审批”改革，将区级权限内205项已划转至区行政审批服务局的事项进行流程优化再造，建立“秒批”清单，推广容缺后补、告知承诺等制度，推进“极简审批”；推进“智慧政务”建设，依托省、市在线政务服务平台，推广24小时自助办事服务区，落实做优“不见面审批”。

针对困扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，龙华区将进行全面清理，深化“减证便民”工作，梳理覆盖全事项的办事材料、办理环节和时长，实施“三减一优”，争取办事时长、申办材料、审批环节均减少50%，进一步优化服务。

龙华区还将在区政务服务大厅增设“企业帮办窗口”，加强咨询引导和服务人员培训，完善区及各镇（街道）政务办事便民服务设施，适度设置人文特色小场景，营造温馨舒适办事环境；增加双语引导员，提升对外企、外籍人员办事服务保障能力；推进自助政务服务进园区，推进镇（街）、村（居）便民服务中心、服务站政务服务标准化建设，推进“就近能办、多点可办、少跑快办”。

B

市场减负增效降低企业生产经营成本

在市场减负增效专项行动中，龙华区将进一步做好税费优惠政策宣传，推动各项税收优惠政策进园区、进楼宇、进企业。严格落实国家及省、市政策规定，更新编制《龙华区行政事业性收费目录清单》，开展涉企收费目录执行情况检查。

通过落实“人才补贴”等优惠政策，引导对接落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策，拓宽人力资源招聘等人才公共服务渠道，进一步减轻企业综合用工成本。对接落实好电力“分时电价”和通信“降费提速”等系列政策，进一步降低企业生产、物流、融资成本等。

此外，龙华区还将支持推广“银税互动”“银企合作”等服务模式，通过政府搭台，引导区内各类金融企业召开银企对接会，推广普惠金融，帮助中小微企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

C

加强执法监督营造良好营商环境

2020年，龙华区将实施执法监督专项行动，进一步强化重点领域执法。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，开展营商环境综合治理，严厉打击危害食品药品安全、破坏安全生产、扰乱企业秩序、欺行霸市等违法犯罪行为，严格落实知识产权保护政策，严厉打击侵犯知识产权及制假售假等行为。

整合执法主体、完善执法程序、规范自由裁量权、落实执法责任制，龙华区将大力整治“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，规范健全执法制度体系。同时加快推动监管信息共享、监管资源整合、监管执法联动、监管措施协同的工作机制，有效解决“多重执法、多头执法”问题。在法律和政策框架内，龙华区将探索建立包容审慎的执法监督方式，营造宽松的市场环境。

强化“执行合同”保障，利用移动互联网诉讼解纷机制平台，广泛开展法治宣传教育活动，龙华区旨在加快公共法律服务中心等平台建设全覆盖、加强人民调解组织和队伍建设，构建高效便捷的多元化商业纠纷解决机制。

开展涉企政策专项清理，实施滚动式清单管理。今年，龙华区将建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，强化涉企政策“刚性兑现”；严格按程序向辖区企业兑现关于人才、科创、金融、创新创业及现代服务业相关政策和承诺；研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制，建设诚信政府和法治政府。

D

优化服务解决企业后顾之忧

在服务提升专项行动中，龙华区将健全营商需求接报落办机制。依托龙华区城市运行综合管理联动中心和营商环境公共服务平台，通过12345热线、微信公众号、APP等多渠道受理营商诉求，实现24小时响应，并在接报诉求后第一时间办理、反馈进度，逐步建立营商环境类投诉和诉求分类专项，加强事项研判和整改落实，大力压缩办理时限、优化提升服务。

同时，开展“企业大走访服务月”等系列活动，加大企业服务力度、积极听取企业的意见和建议、了解企业经营情况，解决企业运营的实际困难；建立长效化走访跟踪、服务帮扶，建立企业集群注册登记管理，扶持各类创客空间、企业孵化器发展；提供创业咨询、注册落地、政策扶持、交流培训等服务，对科技含量高、成长性好的小微企业全程跟踪服务。龙华区还将支持和引导园区运营公司优化管理和服务，为园区、楼宇、重点企业配备服务专员，专门代企业“跑腿”，提升园区服务水平。

此外，龙华区还将创新优化教育和基本公共卫生服务，提供租售并举的住房服务保障，参照落实好省市人才引进或项目落地有关人才任职、居留、社保、子女教育、家属就业、基本公共卫生等配套政策。

E

确保政策落地构建“亲”“清”新型政商关系

招商引资，如何确保项目引进落地？龙华区将实施政策落地专项行动，完善招商引资落地“入口”，加强招商引资人才队伍建设，并加强宣传推广，让企业知道“找谁洽谈、找谁落地”；做好客商接待、招商咨询、项目落地、跟踪服务等，加强与省、市商务部门和商贸企业沟通联系，为招商项目落户提供绿色通道；落实省、市关于总部经济、龙头企业的优惠政策，对发展后劲大、潜力好的中小微企业，提供区级权限内的综合性支持或服务。

新型政商关系，如何做到既“亲”又“清”？龙华区今年将建立健全企业与党委、政府常态化沟通机制，完善落实企业重大事项、重点问题诉求专报制度；落实企业（项目）联系帮扶机制，精准帮扶企业解决难题。规范涉企活动和行政执法行为，营造风清气正的政治生态和良好营商环境。

此外，龙华区还将构建具有本地特色的营商环境评价机制，通过委托第三方对龙华区开展营商环境指标动态监测评价、每年开展一次营商环境整体评估、编制龙华区营商环境评价报告，客观科学评价改革成效，实现以评促改、以评促优。

为切实加强龙华区委、区政府对“营商环境优化年”活动的组织领导，确保工作顺利开展，龙华区将成立营商环境优化年工作领导小组，各单位也将把营商环境优化工作作为“一把手”工程，把各项工作落到实处。

据了解，龙华区还将建立覆盖全事项、全部门的政务服务“好差评”制度和特邀监督员制度，将营商环境优化工作落实情况纳入全区重点工作考核和绩效管理，加强监督检查、严明纪律要求，对履责不力、不作为、慢作为、乱作为人员严肃问责，对破坏营商环境行为“零容忍”。

（策划/曹组文字/曹组刘伟）

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