龙华区综合行政执法局 内强素质外树形象 管好城市增进福祉
华灯初上时，龙华区滨海大道的高楼大厦纷纷披上五彩缤纷的外衣，立面亮化、美化工程的璀璨灯光，将椰风送爽、海浪轻颂的夜海口装点得更加迷人，令驻足于此的本地居民和外地游客赞叹不已、流连忘返。作为海口经济发展迅速的核心CBD，龙华区始终秉承精益求精的“绣花”精神，将一流的城乡环境、市容秩序完美呈现。
一流的城市离不开一流的管理，龙华区综合行政执法局的队员们正是这样一群甘于付出、乐于奉献的“城市管理者”。近年来，龙华区提质工程落实有力、城市规划不断优化、项目建设加快推进，城市管理取得实效。该局在城市发展中充分发挥“拳头部队”优势力量，时刻践行担当作为的“铁军”精神，筑牢责任使命，促进城市提质工作取得新进展。
□策划周国斌撰文郑曼尼陈升辉
多措并举
夯实执法队伍建设体系
“立正，向右看齐！”“全体都有，报数！”“提裤腿！现在检查是否着非制式皮鞋、赤足着鞋或踩鞋后跟、戴脚链等。”这是2019年9月25日在龙华区综合行政执法局发生的一幕。近年来，该局严抓执法队伍专项队容风纪考评，这次检查只是平时考评工作的一个缩影。
去年以来，该局扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合海南自贸港建设，紧紧围绕全区中心工作，强化城市精细化管理，完善城市治理能力，不断创新优化工作方式，扎实推进城市管理各项工作，为建设“美好龙华”交出一份满意“答卷”。
要在加强队伍建设上下功夫，就要注重思想政治教育。据了解，2019年是龙华区综合行政执法局队伍建设深入强化的一年，为顺应综合行政执法体制改革，该局从建立健全教育训练、行为规范、内务管理、执法监督等方面着手，着力队伍规范化建设。
据悉，2019年该局有“三个之最”：培训教育次数最多的一年；开展纪律作风整顿活动规模最大的一年；开展主题活动最多的一年。
“2019年全年举办了执法业务培训并积极参加各类培训共计10次，包括协管员培训及执法业务骨干培训，参训人数达889人次，进一步提高执法队员业务素质。开展纪律作风整顿月、观看警示教育片等警示教育活动共计5次，同时每日督查队伍仪容风纪，督查考评形成常态化。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动13次……”该局相关负责人表示，除了上述开展的活动，还有很多已经记不清了。
为切实提升执法队伍管理能力和执法水平，该局执法队员多次参加市、区举办的执法业务培训，通过全封闭式军训结合业务培训的方式，提升执法队员执法能力。
“通过业务培训学习，受益良多，对城市管理执法的能力素质要求有了更深刻的认知，对精细化管理有了更全面的了解，对城市管理执法发展有了更前瞻性的思考。”该局执法队员在培训总结中表态。
据悉，该局在认真贯彻落实区委区政府关于队伍建设和作风建设等一系列决策部署时，始终把严明组织纪律、转变队伍作风放在首位，用制度管人、管权和管事，执法队伍的执行力、战斗力、公信力明显增强。
成效显著
铁腕拆违提升城市形象
3月18日上午，多台炮机驶进龙华区龙桥镇，打破了乡镇的宁静。在一栋违法建筑前面，蓝色的警戒线拉开一圈，大批执法队员在现场维护秩序。
“这些违法建筑是近期偷偷搭建起来的，一些村民听说有重点项目将要在此落地，于是非法占用基本农田和林地搭建违法建筑，企图骗取补偿款。”在拆违现场，村民们议论纷纷。
过去的龙桥镇以农耕为主，绿树成荫、牛羊成群。近年来，违法建设行为猖獗，不少违建“土豪大院”顶风施工抢建，不但破坏了农田和林地，而且还影响到重点项目的推进。
拆违建、清杂物，还想方设法给村里添上绿化……为深入贯彻落实省市关于坚决打击违法建筑的部署要求，该局建立起层层分级负责的责任体系，以严标准、严作风、严要求、严问责切实履行主体责任，层层压实责任不放松，确保全面完成“两违”整治目标任务。
当天，随着现场负责人一声令下，拆违行动正式开始，8台炮机驶入现场，依次对7栋违法建筑进行拆除。
据悉，在此次拆违行动开始之前，该局精心组织，统一指挥，制定了详细的工作方案，要求牢固树立“一盘棋”思想，坚持“以点带面，分散打击”，持续以高压姿态，坚定不移开展整治违法建筑工作，确保了此次拆违行动顺利进行。
“违法用地及违法建筑严重阻碍和影响了城市规划与发展，"两违"整治历来是我们的工作重点。”该局局长王斌表示，拆违做群众思想工作要动之以情、晓之以理、明之以法，有序推进，在坚决打赢“两违”专项整治攻坚战的同时，以最大限度赢得群众的理解和支持。
据统计，今年集中拆违行动开展以来，该局按照省、市的工作部署，重点加大对侵占基本农田、生态红线、非法土地交易和外来工商资本注入等违法建设行为进行严厉打击，目前已经初步形成震慑效果和舆论氛围。
王斌表示，下一步该局将明确省里下达的任务目标，进一步压实镇（街）工作职责，不断加大打击力度，保持高压态势，遏制住“两违”蔓延新增势头；同时，坚持标本兼治、疏堵结合、打控并重的工作思路，落实巡查、发现、报告、制止等工作职责，不断加大农房报建宣传力度，简化农房报建手续，积极引导村民有序报建，全力推进“两违”整治工作，为海南自贸港建设营造更好的营商环境、法治环境和人居环境。
凝心聚力
环境整治打造美丽家园
环境整治是“巩卫”的主战场，街区市容秩序直接关系着海口的城市形象。为巩固国家卫生城市创建成果，该局持续开展巩固深化“创卫”成果专项整治行动。
身着整齐的制服、处理着一宗宗城市管理问题，在龙华区的各主要街道上，处处可见该局队员的身影。近期，该局对标国家卫生城市巩固提升任务分解表中8大类38个项目121条标准，精准施策，一项一项夯实任务分解，查找弱项，紧抓整改，治标治本。一场场联合整治行动正在龙华区内悄然“上演”。
城西镇是龙华区的城乡结合部，也是城市管理的重点难点区域。近日，在跟随该局执法队员在城西镇城金市场巡查时发现，该市场存在基础设施破损严重和卫生保洁不达标等问题。针对发现的问题，该局立即要求市场管理方及时整改，并下达整改通知书，同时要求社区干部及时回访，将问题及时解决。
3月23日，该局约谈辖区3家知名共享单车企业，要求加强规范管理，共建文明美好城市环境。次日，该局成立“共享单车整治专项小组”，大力开展共享单车专项集中整治行动，保障道路畅通。
据了解，3月以来，该局组建共享单车及电动车、农贸市场、“十乱”、建筑工地等4个专项整治组，加大市容市貌的巡查整治力度，同时通过采取“媒体+执法”的创新执法方式，加大对市容乱象曝光力度，引导广大市民群众自觉遵守城市管理条例，争做文明卫生的模范市民，让城市管理1+1>2，推动一批城市管理突出问题得到有效解决。
该局主任科员陶玉鸿介绍，目前该局已和属地镇（街）以及媒体组成联合巡查组，对辖区农贸市场的环境卫生、“三防”设施等多方面进行巡查，监督督促各商家、摊贩进一步落实好“门前三包”和“摊位三包”责任。
找问题、抓整改、强监督。该局始终将督查考核作为确保落实整改的重要手段。针对发现的问题，该局一方面严格对标整改，另一方面也积极开展“回头看”，组织督查考核力量对辖区各镇（街）进行回访，督促镇（街）各执法中队落实整改工作。同时，该局还将督查结果与辖区城市管理工作的考核挂钩，多举措确保问题处置更加有力。
守护平安
筑起疫情防控“铜墙铁壁”
春节假期结束，随着返工潮的到来，城镇防疫工作面临着严峻的挑战。面对外来人员返琼、企业复工复产的双重考验，为筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”，应对疫情的关键点，该局多措并举，一手抓管理，一手抓防疫，全力保障企业、园区、工地和经营场所有序复工复产。
疫情发生以来，该局11支“城管机动工作队”夜以继日奋战在一线，他们坚持一手抓疫情防控不松劲，一手抓复工复产再加劲，为恢复城市正常的生产生活提供有力保障。
“你们好，根据疫情防控需要，现在对您和您家人出入情况、身体状况做一下登记，请予以配合。”社区作为联防联控、群防群治的最前线、最小单元，该局肩负宣传发动、全面排查、重点管控、复工复产等具体任务，推动防控资源和力量下沉，筑牢社区防控阵地堡垒。
连日来，该局对金都花园、东兴花园等18个小区4672户居民进行排查，挨家挨户仔细地对社区所有住户的信息情况进行登记，排查出有问题的第一时间上报。全力协助社区做好疫情排查、返乡人员体温检测及信息登记，加强疫情防控宣传。有时候值夜班人手不够，一些执法队员还主动请缨加班，下沉防疫一线，当好疫情防控中的“守夜人”。
农贸市场作为人员密集场所，疫情防控工作显得尤为重要。该局提高巡查频次和检查力度，保证市场每日清洗消杀规定动作全部到位，确保市民“菜篮子”安全。同时对占道、出店经营及流动摊贩，擅自饲养鸡、鸭、鹅家禽的行为督促立即整改。
随着沿街店铺恢复营业，人流量增加，该局靠前指挥，大广播响起来、小喇叭喊起来、横幅挂起来、宣传单发起来……执法队员们通过联动宣传，利用流动执法车辆反复播放疫情防控宣传口号，第一时间向辖区经营场所传达了相关要求，强化疫情防控知识宣传。
为全力配合开展好各项疫情防控及复工复产工作，该局执法队员不仅聚焦综合执法，严打违法违规乱象，还加强行业管控，阻断病毒的可能传播源和传染途径，持续奋战在疫情防控第一线。
党建引领
强化提升城市治理水平
党建责任常思在脑，党建工作常抓在心。火车跑得快，全靠车头带。
该局狠抓党建工作与城市管理工作，聚焦党建引领、廉政教育、组织架构、活动组织等方面，以开拓新思路、探索新途径、构建新格局、开创新模式等举措，大力打造“活力党建”新格局，切实“活”化党建引领，促进城市管理事业开启新征程。
“党组织有没有力量，关键在于组织体系建设是否严密有力。我们以机关、社区为突破口，大力补短板强弱项，全面加强组织体系。”该局党组书记周国斌表示，近年来，龙华区坚持大抓基层、大抓支部，夯实根基，打造具有坚强组织力的战斗堡垒。
“作为一名老党员，我认为抓党建不能手软也不能死板，应该紧跟时代步伐，推进支部政治建设走在前列。”周国斌在谈及支部党建思路时说道。
“党课如何增加互动性、吸引力”“廉政教育如何立竿见影出实效”“党建如何与业务同频共振”……该局党支部在党建工作中总是敢思考、勇创新，把党建工作真正融入和渗透到业务工作全过程。真正做到围绕重点工作抓党建，把党建工作与城市管理等重点工作有机结合起来，努力做到持续筑牢城市管理基础、提升城市环境品质。
该局多次召开对照党章党规找差距专题会议，按照中央关于“四个对照”“四个找一找”要求，对照党章、《准则》《条例》结合执法队伍实际找差距，聚焦“18个是否”逐条检视问题，共查摆问题34个，并将其列入问题清单和整改台账。
“执法队伍要拿出"钉钉子"的精神，逐一细化整改措施，明确整改时限，确保问题整改见人见事见成效，进一步锤炼忠诚干净、为民服务的政治品格。”周国斌强调，全体党员干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，要始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题。
认清差距、明确方向、找到路径，一次次主题教育的开展，推动将学习成果转化为具体实践。该局通过常学常新，党员干部对党的创新理论有了更深的理解和领悟。
据了解，为充分听取全市广大党员群众的意见和建议，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实实在在成效，该局特别设立了“书记信箱”，广泛征求党员干部群众的意见和建议。
新形势，新任务，新要求。该局正以崭新的面貌，勇于担当担责、积极主动作为，不断优化政务服务，提高行政效率，为群众提供一个舒适、便捷、高效的宜居宜业宜游家园。城市管理一头连着城市发展，一头连着千家万户。该局正在向实现城市发展更科学、管理更高效、生活更美好迈进。
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