海口市市政管理局：鼓励各区开辟便民市场；琼山区出台10项举措，允许设置临时占道摊点摊区 “路边经济”要火
记者昨日从海口琼山区获悉，为全面落实市委市政府关于统筹做好促进就业、促进经济发展的决策部署，达到“占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚”的目标，该区创新城市管理机制，结合实际推出刺激城市消费助力经济发展十项服务举措。记者钟起的
1鼓励支持开办临时便民市场。鼓励各街道利用政府储备地、空地、村集体用地，在不扰民、不妨碍交通的前提下，开办临时便民市场，引导流动商贩在规定的时间和地点集中规范经营，满足市场和群众需求。
2鼓励支持发展夜市经济。鼓励各街道利用有条件的公园、广场、空地等场所，在不扰民、不影响交通、不影响消防、不影响市民休闲、不污染环境的前提下，开办夜市，丰富夜市经济。
3鼓励消费聚集区营造丰富多彩的商业氛围。鼓励主要商圈和特色商业街、步行街与文化、旅游、休闲等紧密结合，选择合适区域打造、升级夜市街区，适当延长营业时间，在店庆日、节假日、黄金周期间举办购物节、美食节等商业促销活动，开展“不打烊”等晚间促销活动。有条件的地方可加大投入，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，鼓励建设无人售货门店、24小时便利店和“深夜食堂”，打造夜间消费场景和集聚区，提高夜间消费便利度和活跃度。
4允许设置临时占道摊点摊区。允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，引导自产自销农户、流动商贩规范经营；允许流动商贩在老街老巷等区域贩卖经营，营造市井场景。
5允许大型商场开展店外宣传促销。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）内的商贸企业开展户外营销。允许大型商场卖场在商场门前自有区域开展店外宣传促销。
6允许临街店铺店外宣传促销。临街商家在不占用盲道、不影响行人通行和消防的前提下，允许在门店外临时设置、摆放促销宣传品，设置货物临时堆放点、顾客临时等候区和就餐坐席。
7允许快递企业临时占道派送。在不影响行人通行的前提下，允许快递企业门店临时占道分拣派送，保障市民基本生活用品供应。
8坚持快速审批服务。对举办商业、公益性宣传活动临时占用道路或公共场所搭建临时构筑物或其他设施的审批，由各街道上报区综合执法局进行审批。区综合执法局负责对审批事项进行细化，优化简化审批流程，按照即来即办、随时办理的原则，提高审批效率，能当场审批的当场审批。
9坚持柔性执法和审慎包容监管。
10坚持多项机制落实服务保障。
龙华区试点“小店经济”
商家可在不影响交通不占用盲道的情况下出店经营
本报讯记者昨日从海口市龙华区综合行政执法局了解到，为迎合消费者在炎热天气喜欢露天就餐的习惯，6月1日晚开始，龙华区在世贸南路、秀垦路、滨贸路等点位试点启动“小店经济”，取得较好效果。
6月1日傍晚开始，商家将座椅整齐地摆放到店外，开始营业。据商户代表反映，允许出店经营有效扩大了营业面积，也迎合消费者在炎热天气喜欢露天就餐的消费习惯，当天虽然是周一，但营业额较前一日仍上涨约15%，商家对未来的经营更具信心。
龙华区综合执法局联合相关街道对试点出店占道经营进行了全方位的指导，世贸南路的烧烤小吃街商家可以在不影响交通、不占用盲道、不扰乱市容环境秩序的情况下，出店摆摊经营。
在试点出店经营过程中，环境卫生、交通等方面是不得不面对的问题。龙华区综合行政执法局有关负责人介绍，目前实施“红黄绿”三单管理办法——发放绿单，要求商户做好环境卫生等工作，方能出店经营；发放黄单，则是对工作不到位的商户，进行教育提醒；发放红单，则是进行警告，并要求整改。“若屡次整改不到位，则对商家的诚信经营问题进行通报，并严格按照规定进行处罚。”该负责人表示。记者苏钟
美兰区推进打造特色街区
相关方案还在制定中
本报讯昨日，海口美兰区召开促消费及推进打造特色街区专题会。会议听取该区商务局汇报的桫椤湾规划方案及各街道汇报在街道辖区范围内打造特色街区初步选定的点位。
据悉，目前桫椤湾步行街规划方案，将由该区各部门相互沟通进一步细化方案，并安排专员上门对接研究制定“一店一案”。同时，为提升美兰辖区夜市经济，各个街道方案经过紧锣密鼓筹备已基本形成，各街道将辖区内初步选定打造特色街区的点位形成完整的方案将于近日报送至区商务局，由区商务局起草打造特色街区总体方案并上报区政府常务会审议。会议还要求，海口市市场监督管理局美兰分局对食品安全问题方面要强化事中事后监管，指导企业及街道开展工作。记者钟起的
秀英区：相关举措征求意见中
本报讯6月1日，海口市市政管理局组织各区召开会议，围绕促进就业和经济发展，研讨各区有序开辟临时占道摊点，促进经济发展和居民消费。记者昨日从海口市秀英区政府了解到，秀英区的相关举措还在征求意见中，等审核通过后将向社会公布。
据了解，为了促消费、保经济，按照疫情防控指挥部要求，疫情期间海口市已放宽对店外经营的限制。尤其是餐饮店、商超、药店等，允许店外摆放经营，不做查处，做到人性化执法。海口市市政管理局作为统筹单位，鼓励各区围绕促进就业和经济发展开辟便民市场，各个区负责具体执法和审批。不过，在放开经营的同时，各区应做好人性化执法和管理，引导商家规范经营，做到重视环境卫生整洁、不影响消防安全、不影响市民休息等要求。否则，对于屡教不改的将依法进行处罚。记者苏钟
他山之石
成都
措施促近8万人就业
3月15日，成都市城管委制定出台了“五允许一坚持”服务措施，即疫情期间，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展临时占道促销、允许流动商贩在一定区域贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。短短两个月，该措施保障了近8万人就业。在疫情之下，“地摊经济”成为了一道亮丽的风景线。
南京
公园可申请临时摊点
今年4月，南京启动战疫情扩内需稳增长“四新”行动，为促进消费，南京市城管局及时制定印发《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》。
南京现有3400余个临时摊点，主要分布在有时间限制的早餐点、夜市摊点和街边不占道的修旧摊点等处。在此基础上，全市今年新增134处、共1410个临时外摆摊点。根据《指导意见》，具备外摆条件，且有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，可申请临时外摆摊点，但需严格规范经营，该举措将持续到今年国庆长假结束之前。
记者手记
从成都和南京出台的地摊经济指导意见不难看出，放开地摊经济，最重要的两个点就在于“规划”和“监管”。
规划——能否稳步推进地摊经济的运行，这往往考验地方政府规划、管理能力，合理规划才能让“地摊经济”激发城市活力，带动零售、餐饮行业的复苏，促进消费和就业，所以相关部门在小商小贩的问题上不能一味地禁止，要结合城市的文化、环境等多方面的因素，来制定合适的管理政策。
监管——“地摊经济”在很多人的固有印象中都是“脏乱差”，但这也从侧面反映出一个城市的管理水平和治理能力低下。所以，要让“地摊经济”重新展现活力，起到带动经济复苏的作用，必须要有合理的监管，有序的开放，既不能“一刀切”，也不能当“甩手掌柜”，这往往考验着地方政府管理精细化、人性化的水平能力。
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