美兰区以“微实事”创新社区参与式预算改革 创新“共建共治共享”治理格局
社区哪里人气最旺？在海口美兰区群上社区，居民们会不约而同地表示，是“两场一台”——篮球场、排球场、百姓戏台。记者近日在群上社区采访时了解到，得益于民生“微实事”的落地实施，这里已成为社区全民健身的热门打卡点。
“微实事”情系大民生。美兰区深入践行以人民为中心的发展思想，通过社区参与式预算改革，创新实施“微实事”项目，补短板、惠民生，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
□本报记者曹马志
通讯员李发勇王聘钊
简易球场变身舒心运动场
白龙街道群上社区，群众运动氛围浓厚，到“群上球场”去打篮球、排球，成为辖区内外众多居民的运动选择，这个“球场”也因此名声在外。
“和不少外地朋友聊天，你说在群上社区工作，大家都不知道在哪儿。但是你说群上球场旁边的那个社区，他们一下子就明白了，因为都经常在这里打球。”6月17日上午，在球场旁，群上社区居委会主任徐琳琳笑着和记者说起这件趣事。
群上社区中有城中村、住宅小区等，老旧住宅区众多，由于规划设计历史原因，社区公共休闲场所较少。原有球场是群上村民利用社区空地，经过简单平整画线建成的。简陋的球场设施，难以满足群众美好生活需求。
“2018年，在开展"社区更新微实事"活动中，当3867名村民集体投票，将群上排球场升级改造列入微实事项目清单中，美兰区政府"接单"实施，当年年底，经过全方位提升后的新排球场投入使用。”白龙街道工委委员冯周凯说。
“最大的变化是，打球更爽了！”居民李明宇向记者点赞“微实事”给他们带来的获得感。6月17日上午10点多，记者在群上球场看到，虽然户外体感温度很高，仍然有七八位居民在此打球。
聚焦痛点精准补短板
“和平南街道总面积仅有3平方公里，人口却超过3万人，街巷密集，高楼林立，历经岁月沧桑，这片城区基建也有许多"烦恼"，居民呼唤更宜居的美好生活。”和平南街道办事处主任王尤清说。
小街小巷硬化、疏通地下堵塞的管网、修建电动车棚、增加健身器材、完善小巷的路灯……实施“微实事”两年多以来，和平南街道以社区参与式预算改革为抓手，发动居民以民主投票的方式参与决策，投入500余万元，解决了40余类200多处群众关心的突出问题，实现了为民办实事的精准对标，有效提升社区基层治理和民生服务水平。
“将财政权下沉到社区。”美兰区社区管理中心主任刘建维介绍，美兰区把对民众开放的社区公共服务预算编入年度预算计划，每年由区财政进行专项投入，先后选取海甸、人民、白龙、和平南、白沙、新埠等6个街道4个镇37个村（居）作为试点单位，按照每个街道120万元、每个社区30万元标准将财政预算权下沉到社区，充分调动基层社区的积极性、自主性、能动性。
将决策权下放到居民。在财政权下移的基础上，美兰区进一步将公共服务项目用途的决策权下放，由居民民主协商自定，并形成公共服务项目用途自主决策制度体系。
优化服务共建共享
美兰区实施“微实事”以来，已完成政府财政资金投入4050万元，社会爱心企业和热心市民志愿认领的项目达到11个，推动政府资本撬动社会资本共同参与公共服务的突破，使城乡社区治理的源动力和内聚力不断增强。由民众自主提议的543个公共服务项目，包括工程建设类266个、设备采购类123个、公共服务采购类154个，受益群众达35.6万人，满足了群众需求，进一步改善了民生环境。
“《海南自由贸易港建设总体方案》提出，打造共建共治共享的社会治理格局，其中重点提及赋予社区更大的基层治理权限，加快社区服务与治理创新。”刘建维表示，今年，该区将坚持聚焦民生痛点，巩固提升社区治理成果，扩大“微实事”项目实施范围，提升基层社区治理能力，让更多群众共享改革成果。
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