丝路研究院（海口）院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧 政策红利将“落袋”为百姓福利

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋）6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布，海南自由贸易港启航。丝路研究院（海口）院长、复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧表示，《总体方案》中关于税收的政策对企业和老百姓的获得感有着直接的影响，很多投资者、创业者从观望态度变为跃跃欲试，变成马上行动。

“零关税”将大大激发海南高端制造业潜力

“从《总体方案》给予海南的政策中不难看到，海南的金融创新和税制安排相较香港、上海等老牌金融中心来说，更加强调为实体经济、服务贸易自由化服务。”张湧说。

海南的工业底子薄，基础弱，实体经济要从何而立？张湧认为，《总体方案》中“对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经"二线"进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。”这是一条将对海南产生重要积极影响的利好政策，这条政策将大大激发海南发展高端制造业的潜力。

“而现在，海南只需要加工增值超过30%即可实现免征进口关税。”张湧以知名新能源汽车品牌特斯拉来举例：特斯拉汽车的零部件来自全世界，目前它的零部件进入上海综保区时，可以免税，但一旦汽车制造完成，需要销往中国内地市场时，被视同整车进口，消费者在购买时要支付进口税。但假设说，现在特斯拉将汽车厂建在了海南，所有的零部件以零关税进岛，通过在这里装配等附加劳动，很容易就可以使加工增值超过30%，而完成后的整车再进入“境内关外”即内地市场时，消费者就可以免税购买了。

张湧认为，优惠政策不仅可以带动海南的高端制造业，同时还能为海南创造更多的就业机会。生态文明建设向来是海南的重中之重，原产地规则可以推动海南下一步在生态环保、生物制药、新能源汽车等清洁、环保的产业领域内蓬勃发展。除了高端制造业，仓储物流也将成为海南未来发展中的另一“燃点”。

“所以，在未来，高端制造业、仓储物流和跨境电商可以有力补齐海南制造业的短板。”张湧相信，随着海南对自由贸易港政策的不断探索，相关制度的不断完善和成熟，负面清单会越来越短，正面清单越来越长。

带给老百姓看得见、摸得着的切实红利

“个人每年离岛免税购物额度提高至10万，在当前国家疫情防控进入常态化的情况下，这个政策的针对性非常强。”张湧说，受到疫情影响，短期内，中国人民境外旅游会受到较大影响，而海南可以依靠离岛免税购物的政策，将每一年中国人民在海外“买买买”花掉的真金白银引流回海南，这不仅可以促进海南的旅游消费，打造国际旅游消费中心，同时还可以刺激海南进出口货物贸易发展。

张湧建议，海南应积极争取将离岛免税购物的种类进一步扩大，不断去满足大家对美好生活的需求。同时，引入更多免税业务的运营主体，使其进一步多元化，例如引进外资免税购物企业等，更多的运营主体带来更多的竞争，为老百姓带来的就是免税价格的下降。

张湧表示，当然，更低的价格也意味着走私风险的升高。多年来，香港、澳门与内地口岸“水客”屡禁不止。如何应对“走私”带来的挑战，是摆在海南面前的一道“硬”题。

“除了惠及老百姓的离岛免税购物，针对飞机、船舶等交通运输工具的"零关税"也将在惠及企业、百姓的同时，推动海南交通运输业的发展。未来，所有离岛飞机，无论航线，只要从海南岛飞出去加航油都可免税，如此一来，机票价格自然会下降。从洋浦港开出去的船同样也可以加免税油，这将吸引许多国内制造船舶来洋浦注册。”张湧说，《总体方案》中白纸黑字的免税政策终将以看得见、摸的着的“实惠”造福百姓。

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