要素跟着项目走 资源配置更高效 海口高位推动完善制度机制服务重点项目
①海口绕城高速二期项目机场互通施工段，工人正加紧捆绑钢筋。
②航拍下的海口江东新区起步区路网项目，已经显现雏形。
③在海南国际会展中心二期项目施工现场，工人进行主序厅室内装修。
④海口哈罗学校楼宇已基本完工，操场建设正在加快推进。
本报记者王程龙摄
好项目的成长，需要土地、资金等众多要素哺育，政府职责之一，是当好制度的供给者，从而激发各种要素的化学反应。
海口把稳投资列为“六稳”工作的重中之重，始终把合理扩大有效投资，作为推动经济高质量发展的重要抓手，不断绷紧稳投资这根弦，全力以赴扩投资，谋划生成一批重大项目，建立“要素跟着项目走”集成机制，提高资源配置效率。加快推进工程建设项目审批制度改革，确保项目按期高质量完工，全力打造品质工程。
海南省中医院新院区项目冲出“正负零”，准备进入地上主体结构施工；海南国际会展中心二期项目累计完成投资23亿元，建设形象进度达98%，今年8月底完工；海口湾畅通工程项目三期上月底开工，计划今年年底完工；海口哈罗学校已招收学生350人，将于今年9月开学……
扬鞭奋进马蹄疾，不负新时代重托。重大项目建设工地一片火热，苦干实干、大干快干的号令满城嘹亮。
□本报记者邝晓霞
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项目推进奏响转型发展强音
8月16日，位于海口滨海大道的海南国际会展中心二期项目，从高空俯瞰，如一只展翅的白色“海鸥”，与相邻的会展中心一期场馆相呼应。海南国际会展中心二期项目分为南馆（以展览为主）和北馆（以精品展和会议为主），通过二层连廊及地下室连廊连接。南馆有4个1.2万平方米无柱展厅，北馆1楼有1.35万平方米精品展厅，2楼有8个中型会场，是目前国内较先进的大型会议场所，地下车库可停放2200余辆各类车辆。
施工现场，工人正进行排水沟施工等收尾工作。“目前，海南国际会展中心二期项目施工进度达98%，将于9月竣工。”海南国际会展中心二期项目负责人施志全介绍，待室外景观、广场、道路等配套工作做完，项目便基本完工，进入地上和地下调试阶段。
在海南省中医院新院区项目现场，记者了解到，项目门急诊医技楼、行政后勤楼、科研楼于日前冲出“正负零”，准备进入地上主体结构施工，正在加快推进综合住院大楼、科研教学楼等部分的地下室主体结构施工。
如今的海口，处处涌动着项目建设热潮。生活在这座城市的百姓，每天都充分“触摸”着项目建设的速度、特色和成效。
更多的市民，已享受到项目完工带来的获得感——
每天傍晚，夕阳逐渐消退在海天相接处，夜幕悄然拉开，海口湾的灯光慢慢亮起，照亮了散步的人们。“晚上经常会到这里散步，偶尔有街头艺人表演。”市民林如说，这里过去没有划分漫步道、跑步道、骑行道，也没有那么多绿化，自从改造后，这里变得越来越美。
去年7月，海口湾畅通工程一期启动施工，建设内容主要包括三道贯通、防洪堤整治、道路交通整治、景观环境改造、生态环境整治、配套设施建设及城市界面整治等，总长度为4.49公里，去年国庆期间对市民游客开放。
海口湾畅通工程二期、三期项目也加足马力。行走在海甸溪两岸项目工地，处处可见忙碌的施工景象，二期已完成总工程量的55%，计划今年年底完工；三期也计划今年年底完工。
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项目建设中融入“创新基因”
在海南国际会展中心二期项目精品展馆，顶部灰白的色调、流线型的高颜值设计，让建筑充满科技感。施志全介绍，北馆一楼为大展厅，二楼是宴会厅，顶部低的部分是为二楼吊灯留出的空间，“可以说颜值与实用并举”。
项目结合建筑特点及工期要求，严格按照声学要求设计，结构主体使用纯钢结构建造，穿孔铝单板背面加贴50毫米厚吸音岩棉，结合墙面造型砂岩吸声板，以达到非常好的消音降噪效果，可以满足重大会议和大型活动演出的多重功能要求。
创新基因融入项目建设，积极采用新技术、新工艺——在海口各大项目现场，类似例子比比皆是。海口哈罗学校建设过程中，采用基于BIM的管线综合技术，将建筑、结构、机电等专业模型整合，进行管线碰撞检查，并根据检查结果在施工前对设备和管线综合布置调整，为施工扫清障碍。
在海口观澜湖旅游园区的中国足球（南方）训练基地施工现场，场馆内部凉爽舒适。据介绍，场馆顶部采用隔热保温垫的先进工艺材料，且内部均保持开窗通风，在高温、下雨等恶劣天气下仍可保障赛事正常进行。
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排忧解难提速项目建设
作为首家落户海南的国际知名教育品牌，海口哈罗学校的建成不仅满足进琼外籍人士子女教育需求，也大大增加了海南自贸港投资吸引力，吸引更多优质项目进驻。
“项目建设期间，省市领导及各职能部门高度关注，全力支持，特别是在项目报建、方案设计、疫情期间的防疫、工人返工方面给予了全方位的指导，并多次深入现场调研，解决项目推进问题。”海口哈罗学校有关负责人介绍，属地政府桂林洋开发区主动作为，在校址附近新建高压环网柜，引入市政给水管网，满足学校市政配套需求，后期江东新区管理局主动协调项目竣工联合验收事宜。
深化改革，需打破原来的条块分割，对生产要素进行差异化、精准化供给，让要素跟着项目走，真正提高资源配置效能。
据了解，海口建立“要素跟着项目走”机制，重大项目用地、资金、审批“三优先”，提高资源配置效率。深化用地审批，推行“三张图”审批改革，合并用地预审与选址意见书核发，合并方案审查意见书与建设工程规划许可办理。创新实施土地利用制度，合理安排新增建设用地指标，重点保障江东新区、美安科技新城项目用地。
大力践行“一线工作”模式。疫情防控期间，深入开展“企业大走访”活动，市区领导带头，分级走访、多方联动，逐企建立“一清单两台账”（问题清单和复工复产台账），并为每个复产项目企业配备1名政府联络员。此后，全面推广“企业秘书”制度，全程跟踪掌握项目落地建设情况，在最前线解决服务“最后一公里”问题。其中，综合保税区帮助金盘科技将其武汉基地停产半成品运回海口生产；市区两级主动服务海南省中医院新院区项目，快速解决项目开路口土地征用、开口市政衔接等问题。
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建立机制推进项目建设
千头万绪需提纲挈领，万马千军需定主攻方向。在加大重大项目建设推进力度方面，海口强化过程管控，扭紧责任链条。
——建立“五个一”目标责任制。每个项目有一名市级领导主抓、一个责任落实部门、一套实施方案、一个目标管控机制、一个效果评估机制，确保工作不缺位、不失位。
——建立“三色”过程管控机制。建立起500万以上项目“一本账”，按季度对2020年政府投资项目和重大社会投资项目亮牌，滞后项目亮黄牌提醒，分管市领导督办协调；严重滞后项目亮红牌警告，市委、市政府主要负责人重点督办。
——建立“五比”效果评估机制。比贯彻新发展理念、比加快高质量发展、比制度创新、比责任落实、比项目建设，每半年评估一次，把项目建设进度、质量、资金、安全、现场管理作为重要考核内容，年底对各项目责任单位排名，通过绩效考核倒逼工作落实。
此外，海口积极发挥党建引领作用。深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，探索“党建+项目”工作模式，把党支部建在工地一线，极大地发挥了党员引领示范作用。
领导干部的高位推动、制度机制的不断完善，给企业发展吃了“定心丸”，夯实了项目建设“底盘”。
如今，依托海南自贸港建设机遇，海口正把区位优势、资源优势、环境优势转化为投资优势、项目优势、转型发展优势，用大项目、好项目撑起发展新未来。
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