重点项目站“C”位 服务保障全到位 海口坚持以“四个超常规”推动重点项目提质增效
近期以来，海口重点项目建设的好消息一个接一个：海秀快速路一期二期高架桥合龙，海口东西部联动发展的“黄金大通道”全线贯通；美兰国际机场二期扩建项目成功试飞，海南自贸港空中新门户蓄势待发；白驹大道改造及东延长线完工，江东新区首条10车道交通主干道正式通车；海南国际会展中心二期总进度超95%，下个月竣工，海南自贸港会展产业新名片呼之欲出……
“发展围绕企业转，工作围绕项目转。”今年以来，海口以“四个超常规”，深化改革提效率，优化服务促发展，做到重点项目站“C”位，服务保障全到位，高质量高标准推进重点项目建设，持续夯实海南自贸港建设基础。
□本报记者曹马志
坚持“超常规”
项目建设“加速度”
“2分43秒！”在海口文明东越江通道项目即将正式通车之际，记者按照最高限速60公里/小时，很快便“穿越”南渡江。
对于文明东越江通道项目施工方来说，受南渡江度汛、疫情防控等影响，项目建设进度面临严峻考验。项目自开工以来，超常规推进，陆续创造了60天内完成30万方堰体吹填和4900余根钢板桩插打、1个月内完成30万方基坑土方挖运、50天完成600米长的隧道土建结构等工程纪录。
“为满足防洪过水断面要求，该项目隧道穿越南渡江实行围堰施工，围堰分为两期，通过优化方案，将水上作业转化为陆地施工作业，隧道穿越南渡江采用围堰明挖法施工，在保证工程质量的前提下，节约了2个月的工期。”施工方隧道股份上海城建市政工程（集团）有限公司项目负责人陈台礼说。
在海口哈罗学校旁，面对疫情防控大考，学校周边配套路网项目迅速复工复产，超常规推进，夺回受疫情影响的工期，保质保量提前2个月建成通车，新建的3条市政道路，打通交通“堵点”，保障哈罗学校9月如期开学。
在海南国际能源交易中心项目现场，数百名工人正为项目冲出“正负零”加速施工，坚持24小时作业，班组间相互赶超，各工序进行穿插施工，争分夺秒，力争明年10月完工，将项目高质量建成江东新区总部基地地标工程。
……
一个个重点项目建设按下“快进键”，满负荷施工，热火朝天的建设景象令人心潮澎湃。海口以企业需求为中心，深入落实“四个超常规”，高质量高标准推动项目建设不断取得新突破。
强化过程管控
“三色”“五比”精细管理项目
当一个重点项目吃了一张“黄牌”后，会有哪些变化？
在海南白驹学校椰海分校项目工地，这个海口重点民生工程因受疫情影响，进度不理想，项目部收到一张带有警示意义的“黄牌”，政府相关部门督导限时整改，必须加快进度。
“政企合力，齐心为项目加速。”项目经理李惠明介绍，海口市、琼山区党员干部迅速到现场调研，帮助项目解决建设“痛点”，施工方不断加大工人、机械、材料投入力度，24小时三班倒不间断作业，节假日全员在岗，保障建设进度。
为加快重点项目建设，海口探索创新建立“红、黄、绿”三色过程管控机制，“绿牌”是按计划节点顺利进行，“黄牌”为滞后提醒，“红牌”为严重滞后警告。亮“黄牌”的项目，分管市领导要进行督办、帮助协调推动；连续两次“黄牌”后仍不行就亮“红牌”，海口市委、市政府主要负责人要进行督办。
海南白驹学校椰海分校项目是落实三色过程管控机制的缩影。海口梳理并建立投资500万元以上项目“一本账”，按季度对政府投资项目和重大社会投资项目进行亮牌管理，先后对39家项目责任单位和业主单位亮出了159张“黄牌”、43张“红牌”，176个项目按时间节点亮“绿牌”施工，有效促进项目建设。
重点项目精准管理，既需要看过程，也要看品质。
为此，海口探索建立“五比”效果评估机制，主要是比贯彻新发展理念、比加快高质量发展、比制度创新、比责任落实、比项目建设，每半年评估一次，将项目建设进度、质量、资金、安全、现场管理作为重要考核内容，年底对各项目责任单位进行排名，通过绩效考核倒逼工作落实。
每个党员干部都是“项目经理”，立足岗位、履行职责，以项目管理论英雄。海口通过加大超常规的力度，构建“主题明确、权责对等、责任清晰、履责到位、倒逼追责”的责任体系，形成抓项目、稳投资、促发展的工作合力。
提高配置效率
重点项目站“C”位
重点项目是加快推进海南自贸港建设的重要载体。海口坚持把项目建设作为高质量发展的第一抓手，突出经济工作项目化，抓项目、兴产业、强支撑，一个个高端产业项目加快落地、一批批基础设施开工建设、一项项民生工程有序推进，为全市高质量发展持续注入不竭动力。
8月13日上午，在海南自由贸易港重点项目集中签约活动中，AimedicalLimited（香港智能医疗有限公司）和海口国家高新区管委会签订投资合作协议，落户医疗器械研发生产销售基地项目，大力发展高新技术产业。
海口优质的营商环境，给企业留下了深刻的印象。香港智能医疗有限公司相关负责人吴达告诉记者，企业提出合作意向后，海口市和高新区相关部门积极响应，为企业针对性进行海南自贸港重点政策讲解，悉心安排实地考察，专人对接提供“一站式”投资服务。从前期对接到正式签约，企业确定落户仅用时1个多月。
海口国家高新区为132家企业和112个在建项目配备“企业秘书”78名，并采取好差评、点单制等措施，将下点服务频次、解决问题件次与日常工作考评挂钩，跟踪问效。综合保税区帮助协调金盘科技将其武汉基地停产半成品运回海口生产，一季度产值增长80%。
海口建立“企业秘书”服务制度，深入开展“企业大走访”活动，市区领导带头，分级走访、多方联动，逐企建立“一清单两台账”（问题清单和复工、复产台账），为每个复工复产企业配备1名政府联络员。全面推广“企业秘书”制度，全程跟踪掌握项目落地建设情况，在最前线解决服务“最后一公里”问题，做到重点项目站“C”位，服务保障全到位。
积蓄发展动能
主导产业提档升级
在海口江东新区，海口金融中心和海南银行总部大楼项目，是关系密切的“邻居”，两者之间仅隔着10米宽的绿化带。在海口江东新区管理局和市城投公司等单位的大力支持下，两个项目部之间建立常态化的友好对话机制，海口金融中心建设提速，计划今年底将冲出“地平线”，力争提前3个月完工。
总投资15亿元的海口金融中心项目位于江东新区总部经济区，总建筑面积近8万平方米，建设6栋办公大楼，最高栋可达60米高，组成金融办公组团，构建生态环保的智慧办公区，项目致力于成为江东新区总部经济区首批投用的产业项目，全力服务海口旅游业、现代服务业、高新技术产业发展。
今年以来，海口紧密围绕海南自贸港建设目标打基础、补短板，谋划推进一批契合自贸港建设需要的重大基础设施项目，并以产业园区为重点，打造功能完善的产业承接高地，协调推动旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业稳步发展，争取海南自贸港建设尽快取得早期收获。
海口江东新区乘风破浪，吸引兖矿集团、中国银行、大唐集团、山东能源等众多世界500强企业纷纷落户，一跃成为全省世界500强企业投资最集中的区域之一。
作为海南自由贸易港建设重点园区，海口复兴城互联网信息产业园持续打造优质的营商环境，有序开展离岸数据中心、国际金融、数字文创、离岸数据服务外包等国际业务，广泛运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，力争今年园区企业实现营收300亿元。
起跑决定后程，开局昭示未来。国内外知名企业纷纷进驻海口，夯实了海南自贸港发展的基础。海口着力推进制度集成创新，围绕早期安排争取早期收获，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，狠抓重点项目建设，以超常规的认识、举措和行动争取超常规的实效，在加快推进海南自贸港建设中争创新速度、争作新贡献。
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