今年前7月累计完成固定资产投资588亿元，同比增长11.4%海口超常规推动重点项目提质增效
■本报记者计思佳
今年以来，面对疫情，在省委、省政府的坚强领导下，海口全市上下凝聚力量、主动作为，以超常规的认识、举措、行动和实效推进重点项目建设，确保项目按期高质量完工，全力打造品质工程。
数据显示，2018年“4·13”以来，海口集中开工项目9批次，总投资1285亿元。今年1至7月，该市累计完成固定资产投资588亿元，同比增长11.4%，为全省经济发展起到了“顶梁柱”“压舱石”的作用，切实扛起了省会城市的责任担当。
发展围绕企业转，工作围绕项目转——通过开拓创新、狠抓落实，海口正努力跑出海南自贸港建设加速度。
项目管理严起来
严把项目入口关
坚持生态立项
日前，走进西海岸南片区生态修复工程项目现场，看到游客中心已经完成了基础施工，花海廊架也初具雏形，工人在进行人工湖开挖和挡墙驳岸施工——这里便是海口市政府在西海岸再造的一个“万绿园”。
目前，在这一城市“绿肺”周边的黄金地段，已有复兴城二期、海南未来产业园等重点项目纷纷落地。“在公园旁办公已成为我们复兴城吸引企业入驻的一大亮点！”海南复兴城产业园投资管理有限公司副总经理马亮说，大家都期盼着公园能够尽快建成，“将来能在这么优美的环境附近办公，是一件多么幸福的事！”
良好的生态环境是海南建设自贸港的根本前提。在推进项目建设的过程中，海口严把项目入口关，坚持生态立项，紧扣建设国家生态文明试验区要求，以保护生态为前提，用环境吸引项目，以生态涵养发展，确保生态环境只能更好不能变差。
“海口要求各个区对引进企业要进行详细的背景调查和实地考察，对项目与自贸港政策的契合度进行具体分析。”海口市政府相关负责人表示，坚持生态环保底线，对有环保问题的项目一票否决，是该市招商引资、推动项目建设不可突破的底线。
项目推进快起来
强化要素保障
推进审批提速
好项目的落地，需要土地、资金等众多要素的及时“哺育”。政府的重要职责，就是通制度创新的“催化剂”，让要素得到及时供给，从而激发出良好的化学反应。
海南医学院第一附属医院桂林洋院区项目位于海口江东新区。虽然项目预计是今年年底开工，目前已全部完成778.31亩协议签订和青苗清点工作。现在，该项目已完成青苗赔付约300亩可提交工作面，正在抓紧推进剩余青苗及地上附属物签约赔付工作。
从“项目等地”到“地等项目”——海南医学院第一附属医院桂林洋院区项目的背后，是海口建立“要素跟着项目走”机制带来的重大改变。
据介绍，海口遵循重大项目用地、资金、审批“三优先”原则，强化要素保障，延伸服务保障，将问题解决在一线，将速度落实到项目。
——落实土地保障。海口推行“三张图”审批改革，合并用地预审与选址意见书核发，合并方案审查意见书与建设工程规划许可办理。创新实施土地利用制度，采取“只征不转”方式解决西秀中央公园生态修复工程用地，“不征不转”方式保障了白驹大道改造及东延长线道路红线两侧各80米生态绿廊用地。
——落实资金保障。积极争取中央和省级资金，并通过预拨方式先行保障；将政府投资项目分为A、B、C三类，按轻重缓急分步保障，确保有限的资金用于民生项目和重点项目；开展政银企对接，建立重大项目“白名单”制度，引导金融机构保持项目信贷支持连续性。
——落实审批保障。全面推行建设项目“一窗”受理机制，所有审批部门提前衔接预审、并联审批，每个环节原则上不得超过2个工作日，建设项目审批提速40%。
——落实拆迁保障。海口资规、财政等市直部门和各区协调联动，集中开展征拆攻坚战，推动“项目等地”向“地等项目”转变。
通过超常规的力度，海口构建了“主题明确、权责对等、责任清晰、履责到位、倒逼追责”的责任体系，形成抓项目、稳投资、促发展的工作合力。
项目保障实起来
推行“政府服务专员”制度
重点项目站“C”位，项目保障全到位——这在海口各级干部中间，已成为一句口头语。
8月17日上午，海南省推进高质量高标准投资现场观摩会的与会代表，来到海口美兰机场二期项目现场。在参观的过程中，海口市委常委、副市长鞠磊讲述的一个故事，让人印象深刻。春节后，为确保施工进度，在做好疫情防控的前提下，美兰机场二期决定迅速复工。虽然在海口市政府的协调下，工人、机械、工程车辆难题顺利解决。但春节前在武汉一家企业定制完成的配电柜，是为航站楼制冷系统持续供电的“核心元件”，配电柜不到位，施工就卡住了。
当时，武汉还是疫情的重灾区，对外交通受阻。机场二期航站楼工程副总经理徐洪春马上联系海口市政府重点项目驻点服务专员、海口市邮政管理局局长殷雨。经过殷雨的努力协调，得到武汉方面的大力支持，琼鄂共同开辟“绿色通道”，于3月5日成功运回69台高低压配电柜，让项目顺利复工。
据介绍，今年以来，海口深入开展“企业大走访”活动。由海口市、区政府领导班子带头，通过实地走访、座谈交流等形式，全面走访该市重点企业、重点项目，并配备政府服务专员，专门选派开拓能力强、服务意识好的干部担任，为企业提供“一对一”精准服务。
海口国家高新区工委副书记、管委会主任刘立武介绍，高新区为园区132家重点企业、112个项目配备了78名企业秘书，提供“政策解读、公司注册刻章、合同智能履约、办公和住宿、项目建设审批、用水用电用气用网”等10项服务。
此外，海口高新区还委托普华永道制定营商环境指标体系，即将实行营商环境月评估制度，力争建设全省服务最好、政策兑现最快的园区。
（本报海口8月18日讯）
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