行政审批做“减法” 营商环境争一流 海口1月-7月新增市场主体49800户
8月31日，海南自贸港创一流营商环境动员大会召开。海口国家高新区申报的“立法推行重点园区极简审批改革”项目获得第一届“海南省改革和制度创新奖”一等奖。
优化提升营商环境，激发经济活力，是推动高质量发展的必由之路。今年以来，海口市把改革创新作为全面深化改革开放、加快推进海南自贸港建设的动力源泉，着力提升政务服务水平，进一步深化“放管服”改革，破解营商环境难点堵点痛点，“筑巢引凤”推动高质量发展，为海南自贸港建设注入省会城市力量。
企业“用脚投票”就是最好的证明。今年1月-7月，海口市新增市场主体49800户，同比增长2.50%，占全省35.86%。投资热潮滚滚，企业纷至沓来，海口正成为投资兴业新沃土，招商引资磁场效应已然形成。
□本报记者邝晓霞/文石中华/图
极简审批让企业群众少跑腿
“原本以为备案流程很繁琐，起码要花一个多月时间，没想到一次办结、当天拿证，效率太高了。”佛罗拉国际早教托育中心负责人吴小花回忆起日前办理托育机构登记备案的经历，不禁赞叹道。
吴小花的切身感受，来源于海口市龙华区正在推行的“办好一件事”主题式审批服务。其中，“我要办托育机构登记备案”主题式服务事项，将原来7个事项45天完成的业务高度集中整合，群众跑腿从至少10次减少到只需1次，实现了“事项一次办，材料一次报，表格一张填，业务一并办，证照一起领”，从申办到备案只用1天完成。
何为“办好一件事”？对群众来说，可能是办理不动产登记证；对企业来说，可能是投资建设一个项目。
“企业和群众在办理这样的一件事情时，其实并不关心政府内部如何流转，他们只关心能不能马上办、一次办。”龙华区行政审批服务局局长曹献平介绍，本次改革使群众的跑腿次数大大降低，极大地提高了办事效率，真正做到“一件事一次办”。
用行政审批的“减法”换来营商环境优化的“加法”，海口谋虑长远。
海口深入开展营商环境评估评价，制定实施优化营商环境行动计划。持续深化“放管服”改革，“一窗受理”事项达93.8%，建成全市一体化在线政务服务平台，“一网通办”能力显著提升。商事主体全程电子化登记，实行企业极简注册注销，让企业办事更方便。
今年1月-7月，海口市新增市场主体49800户，同比增长2.50%，占全省35.86%，市场主体创业创新活力进一步激发。
部门联动“店小二”跑腿为企业排忧解难
8月30日（周日）一大早，在海口市政务服务中心，海口国际投资促进局派出专人全程协助总部企业海南泰中物产集团有限公司办理变更手续。“我们最近在洽谈一笔国际投资业务，需要引进境外股东，并增资一亿美元投入。”该公司行政主管赵娜告诉记者，由于正逢周末，幸好海口相关部门急企业之所急，解企业之所难，开通绿色通道，解了燃眉之急。
这一切得益于海口投促局、市市场监管局、海口市政务服务中心等多部门联动协调、无缝衔接，为海口优化营商环境再添生动注脚。
“企业落户之后并不是结束，更要做好后续服务。”此次帮企业“跑腿”的海口投促局企业服务部副部长徐步遥表示，该局持续和相关部门加强联动，致力于当好企业“店小二”，为企业业务开展提供贸易和投资便利化的服务，使企业安心投资、顺心办事、舒心创业。
时针再往前拨几个月，新冠肺炎疫情防控的重要时期，面对供应链断裂、订单交付难、人员短缺等一个个难题，忧虑的情绪在企业中普遍存在。
寒流之中，暖流渐渐涌动。
海口市委、市政府出面与武汉市有关单位沟通协调，帮助海南金盘智能科技股份有限公司从武汉生产基地转运半成品到海口基地完成装配并交付。同时，海口综合保税区还协调解决了恢复原材料供应、新项目建设用工、返琼工人隔离、防疫和复工等方面的实际问题。
“多名市领导多次实地指导，遇到问题相关部门给予马上处理、马上解决，深深地鼓舞了我们。”海南金盘智能科技股份有限公司副总经理彭丽芳介绍，通过政企携手努力，金盘科技各基地员工无一感染。由于复产早，该公司在疫情危机中抢占市场先机，国内外的订单同比2019年不减反增，“这是海口营商环境最亮丽的一道风景。”彭丽芳赞叹道。
主动出击开展精准招商引资
随着营商环境的不断提升，海口也在加大招商引资力度，形成招商引资的“强磁场”。海口坚持对标自贸港政策，制定产业招商目录，压茬推进项目招商。成立医药、公务机、游艇、飞机维修、保税航油、航空租赁等六个招商组，上线运行“投资海口”全球投资服务平台。同时，制定出台《关于加强招商引资工作的意见》，构建板块重点发力、部门积极参与、市区上下联动的招商工作机制。
8月28日，海口市2020年第四次招商引资项目集中签约仪式举行，通过现场签约和线上云签约的方式，共签约招商项目16个，计划总投资超30亿元。
“海南零关税、低税率对我们企业是一大利好，有助于我们降低产品成本，把资金用于技术研发当中。”参加签约的广州市和合医疗特种车辆有限公司负责人麦叶青表示，此次落地海口，最深的感受就是营商环境的变化，“在海口市有关部门的支持下，我们用了不到一天时间就把营业执照办好了，真的特别方便。”
不久前，中航国际租赁有限公司正式与海口江东新区管理局签约，首批确定11架飞机租赁落地，标志着海南自贸港飞机租赁业务“首单”落户海口。据了解，中航国际租赁将在海口落地首批次7架Cessna208B通航飞机、4架空中国王350飞机租赁业务，合同总金额约2.4亿元。
“自今年2月以来，海口国际投资促进局联合海口江东新区管理局，与中航国际租赁建立了密切联系，并开展了多次拜访互动，促成本次项目合作签约。”海口投促局有关负责人介绍，融资租赁是海口重点发展的产业，海口市成立临空产业招商小组开展联合招商工作，目前，已对接境内外逾50家优质融资租赁企业。
园区发力构建“一站式”服务体系
园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体，是高质量发展的根基所在。作为海南自由贸易港11个重点园区之一，海口国家高新区按产业类别组建12支招商小分队，实行“日调度、周培训、月考核”制度，每周至少一名领导带队开展重点项目上门招商和重点项目考察。
此外，海口国家高新区为132家重点企业、112个项目配备了78名“企业秘书”，提供“政策解读、公司注册刻章、合同智能履约、办公和住宿、项目建设审批、用水用电用气用网、人才招聘和引进、知识产权、金融或上市辅导、365天×24小时园区中英文电话微信沟通”十项服务。
同样，海口各大重点园区瞄准一流营商环境目标，擦亮筑巢引凤的“金字招牌”。海口复兴城互联网信息产业园构建了“一站式”的贴心配套服务支持体系，为企业提供完善的办公环境和齐备的硬件配套设施。同时提供高效便捷的公共服务，坚持为企业而跑。
“为简化企业办事流程，园区积极和政府部门沟通协调，开设了"重点园区企业帮办窗口"，从企业设立登记、刻章备案，到税务发票等，窗口处都会有专人指引并全程服务。”海口复兴城互联网信息产业园副总经理马亮介绍，企业最快可在一天内完成公司注册，办理入驻园区时间相比以前缩短一半以上。
栽好梧桐树，自有凤来栖。如今，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的法治化、国际化、便利化的营商环境，正吸引各路资金“筑巢”海口，共同推动海口实现高质量发展。
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